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日俄「2+2會談」 同床異夢

陳清泉 / 文字工作者 2013/11/18 09:33 點閱 1672 次

兩個原本因戰爭而長期敵對,又有領土糾紛的國家,以「2+2會談」合演一齣握手言和戲碼。日俄兩國因各有所圖,會談在曲高和寡聲中落幕。

過去半年內,日本首相安倍晉三和俄羅斯總統普丁,進行4次高峰會;加上日本外務大臣岸田文雄、防衛大臣小野寺五典與俄羅斯外交部長拉夫洛夫、國防部長紹伊古於11月2日在東京舉行首次外長與防長聯合會議(「2+2會談」)。

日俄兩國高層不尋常的頻繁交流,突顯東北亞地緣政治進入嶄新的互動格局,各方都試圖藉由雙邊或多邊會談,通過合縱連橫外交手段,維持區域安全和穩定。

【日俄長年敵對】

日俄兩國的歷史糾葛自於1904年2月開戰,以1905年9月締結樸茲茅斯條約而終戰的日俄戰爭。這場戰爭雙方競爭的標的物,是對朝鮮半島的帝國支配權。朝鮮半島在16、17世紀歷經戰亂後,通過日本幕府自1636年以降實施經貿管制(「鎖國」),清帝國征服東亞大陸,以及李氏朝鮮被編入清帝國的藩屬國等歷程,才獲致長期的和平。

這個和平狀態在19世紀中葉遭到俄羅斯和日本的破壞,日俄衝突加上其他強權利益糾葛,成為日俄戰爭的火種。

日俄戰爭對俄羅斯而言是「恥辱的歷史」,對日本來說卻是「有色人種第一次戰勝白人的戰爭」,日俄之間因這場戰爭就此處於敵對狀態。冷戰結束後,雙方又圍繞北方四島(國後島、擇捉島、齒舞群島及色丹島,俄羅斯稱南千島群島)的領土糾紛互不退讓。

日本將每年2月7日定為「北方領土日」,不斷提出歸還領土要求,俄羅斯則是透過在南千島群島週邊海域進行大規模聯合軍事演習回應。2010年11月,俄羅斯總理梅德韋傑夫登上國後島,日本首相菅直人以「暴行」加以譴責,兩國關係進入冰封期。

【外交戲碼】

表面上,日俄「2+2會談」達成反恐軍演、定期互訪、海軍協商、網路恐襲、北韓問題、反導系統等協商合作共識,但卻因各有盤算而內容空洞化。就莫斯科而言,會談的主要目的在於與日本商定投資遠東地區開發專案,著重在經濟利益,其他有關軍事、安全的共識,不過是基於會談能順利舉行的外交折衝。至於北方領土問題,由於周邊海域是進出鄂霍次克海的重要海巷,涉及俄羅斯國土安全防衛事關重大,莫斯科根本不可能讓步。

日俄雙方在會談目的的根本差異,就已註定不可能獲致任何實質進展,甚至,對日本的期待,俄羅斯方面完全不予回應。

換言之,「2+2會談」不過就是日俄兩國一場行禮如儀的外交戲碼而已。曾經為爭奪朝鮮半島支配權而交火的兩國,為了極大化國家利益,藉「2+2會談」握手言歡,即使同床異夢沒有具體成果,總比分居還隔空較勁要好,這場會談為「國際政治沒有永遠的朋友,也沒有永遠的敵人。」下了註腳。

一言以蔽之,在外交場域,國家既是理性自利的行為者,只要有利於本國利益,任何國家都可以是合作對象,這就是國際政治的現實。


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