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林全談財政赤字 首重所得分配

羅佳旼 2013/10/24 20:22 點閱 4001 次
前行政院長陳沖(左)、中華徵信所總經理張大為(中)聆聽前財政部長林全(右)的演講。(photo by 羅佳旼/台灣醒報)
前行政院長陳沖(左)、中華徵信所總經理張大為(中)聆聽前財政部長林全(右)的演講。(photo by 羅佳旼/台灣醒報)

【台灣醒報記者羅佳旼台北報導】要改善台灣滿江紅的財政赤字,前財政部長林全指出,政府、地方和人民發展經濟的觀念必須改變。林全24日在集思交通部國際會議廳演講指出,要改善台灣的經濟,人很重要,包括人的觀念、重視人力成本提高產業附加價值、吸引人才甚於吸引資金。

前財政部長林全指出,要促進台灣經濟成長,必須改善經濟效率,但這取決於如何改善所得分配、促進社會和諧、降低社會風險與不安、維持經濟安定。改善經濟效率對企業多所助益,縮短所得分配差距,改善弱勢者生活,可間接影響企業經濟穩定。林全說「就好比大富翁遊戲,當貧富差距懸殊,有人倒閉,遊戲也跟著結束了。」現代社會要繼續,應縮小社會所得差距。

台灣當前的財政困境是經濟發展不佳,導致政府收入減少;財政收入少,支出就少,也導致經濟發展能力衰退,「經濟發展與財政支出兩者互為因果,因此陷入惡性循環」。林全強調,「當前最大的挑戰就是,如何讓經濟發展與財政支出呈現正向關係。」

林全指出,1990年政府的財政赤字是317億元,2008年是3兆779億元,到了2012年高達5兆12億元,這些是已算出來的財政赤字,並未包含如公務員退休撫恤金等潛在的負債。林全說,「以成長速度來看,短短20年增長到這樣的數字,是很可觀的。」

我國財政赤字嚴重,林全進一步表示,放在全球的經濟規模來看,我政府的支出規模偏低,但政府收支減少的問題,靠加稅無法解決。「政府一年預算是1兆9千多億,應當思考的是,如何將這些錢花在刀口上。」政府目前是靠社會安全福利解決所得重分配問題,試圖縮短貧富差距。他認為,應透過經濟發展促進就業,來改善所得分配。

「所得分配不均,社會經濟發展就不佳,因為這是一個共生體。」林全強調,產業發展應首重增進就業,企業要以提高附加價值取代壓低成本的發展策略,吸引人才甚於吸引資金,「要拋棄過去經濟發展的思維,企業若仍以低成本的策略,到勞動薪資低的的大陸降低人力成本,最後是產業附加價值沒提高,等大陸興起反而殺回台灣。」壓低人力成本不是必要,對國家整體發展不是最好結果。

政府方要如何降低財政赤字?「我自己在這方面有很多挫折感,要靠人民的共識。」地方政府與中央的財政關係也是一個問題,林全說自己在主計處服務時,「想花錢的不想省錢,給錢的人多麼想省錢都沒用。」地方政府向中央要錢,因地方認為花錢可以做出看得到政績,但人民不會看見一個行政官節省了多少錢。

林全說,地方和中央的財政關係制度須重新檢討,建立零基預算機制。「零基預算觀念,就是以前做的今日可以不做,如同把衣櫃中不再穿的衣服抓出來。」這要靠全國公民達成共識,一同來改變。



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