【台灣醒報記者呂翔禾特稿】困擾台灣政局近2個月的總預算僵局,在行政院7日同意將禁伐補償以追加預算方式編列後畫下句點。只是,追加預算以行政院來說,算是常見的預算編列手段,在這段時間,為了堅持「立法院不能增加預算」的主張,甚至還提出不惜釋憲與動用基金與第二預備金等方法,都是白費苦工,無法讓在野黨感受到誠意。如今,禁伐補償不過增加24億預算就解決了僵局,早知如此,又何必當初?
堅持立院不能加預算
總預算朝野在禁伐補償、健保點值與公糧收購議題僵持不下,由於行政院的禁伐補償預算只有編列每公頃4萬元,但禁伐補償在7月於立法院通過時,法條上是寫每公頃6萬元,國民黨與民眾黨立委要求卓榮泰將預算重編,才是依法行政,但行政院堅持立法院不能增加政府預算,態度顯得非常強硬。許多說詞、朝野攻防,現在看來都是面子之爭。
雖然在藍白6度阻擋總預算付委下,行政院原本態度鬆動,表示可以用基金、第二預備金或追加預算支應,但藍白堅持要追加預算處理,僅在5日的院會中先讓7百多億的前瞻預算進入委員會審查,但總預算仍遲遲不願放行。綠營認為藍白若開先例,未來行政部門將被索求無度,但藍白認為相關規定本就依法行政,雙方仍各執一詞、不願妥協。
禁伐補償已三讀
其實,如果6月禁伐補償3讀時,行政院發現相關規定沒有符合《財政紀律法》第5條規定:「中央政府各級機關、立法委員所提法律案大幅增加政府歲出或減少歲入者,應先具體指明彌補資金之來源」,就應該提出覆議,而非等到法令由總統公告後,才少編禁伐補償的預算,近月來堅持的正當性原已不足。
更何況,今年總預算高達3兆,其中還有2500億新編預算,相關預算通過,總統賴清德的政見才有機會實現。另外,國民黨立委王鴻薇也多次強調,在野黨是想要審預算監督行政部門的,如今堅持了近2個月,只為了讓20幾億的禁伐補償改成追加預算的方式編列,其實是有點不划算。
朝野不該繼續焦土
也許卓榮泰的背後有賴總統與民進黨團總召柯建銘的壓力,才讓禁伐補償的僵局持續這麼久,也凸顯了賴清德政府少數執政的困境。不過,朝野也許都該想想,近日包括《財劃法》、總預算,還有之前的國會改革、《選罷法》,已經讓社會充滿著對立與攻擊,真的還要繼續如此政治動員,使國家空轉下去嗎?希望行政院記取教訓,不要再堅持橫柴入灶了。