(社論)「黨政軍退出媒體運動」於今安在?

醒報編輯部 2024/02/20 11:14 點閱 2023 次
國家通訊傳播委員會(NCC)的獨立性亦迭遭批評,NCC的獨立性及專業能力已江河日下。(網路截圖)
國家通訊傳播委員會(NCC)的獨立性亦迭遭批評,NCC的獨立性及專業能力已江河日下。(網路截圖)

戒嚴時期國民黨控制媒體,1995 年在野黨發起「黨政軍退出媒體」運動,2003年完成立法,達成目標。但2016年民進黨執政,以行政機關、公營事業資源豢養網軍、綠媒,NCC不當執法 。「黨政軍」借屍還魂介入媒體,備受批評,應徹底改革。

黨政軍應退出媒體

台灣民主運動自1990年開始蓬勃發展,2003年12月24日起修訂實施廣電三法,包括廣播電視法、衞星廣播電視法、有線廣播電視法。明訂政府或政黨不得捐助廣播電視事業,黨政人員投資任職亦受限制,其後一連串的改革措施,結束戰後長期由國民黨壟斷及控制傳媒的局面,堪稱民主政治改革一大成就。

然而2016年民進黨再度執政後,黨政軍卻介入媒體,開始復辟,屢生爭議。執政黨透過公營事業、行政預算宣導經費養網軍,以致於「卡神」楊蕙如操控網軍風向,導致駐日本辦事處前處長蘇啓誠輕生。甚至連AIT、WHO執行長譚德賽、藝人瑞莎幫中華隊,或美國總統拜登當選之初,都被網軍攻擊。

政黨不應豢養網軍

最經典的網軍出征,應該是2019年民進黨進行總統初選,5月19日民調賴清德贏蔡英文12個百分點,但1個月後反輸8個百分點,網軍威力可見一斑。賴清德受不了網軍抹黑,呼籲「請總統蔡英文要求她的網軍停止對我的攻擊」,引起外界重視公部門豢養網軍的嚴重性,但是問題依舊,成為執政黨文宣或攻擊反對黨的利器。

執政黨濫用政府或公營事業預算,贊助特定綠媒,亦不勝枚舉。「行政院及各部會2023年度反詐製拍及媒體行銷標案」總計4846萬元,民視竟然獨得94%,共計4562萬元,其中警政署一筆3830萬元,由民視一家獨得,引起媒體譁然。2021年中央機關媒體採購案三立、民視共得到5億4641萬餘元。

NCC迭遭批評

2022年三立、民視又拿到5億9975萬餘元。問題是根據「路透2023年數位新聞報告」中,評比17個媒體,台灣媒體信賴比率,民視排名列第15名。最不信任媒體前三名是有名的「三民自」,長期以來獲得政府的標案最多。反對黨最近還踢爆,特定傾綠網媒,年年獲得公務預算千萬元以上,卻無文宣效果,難怪令人質疑。

國家通訊傳播委員會(NCC)的獨立性亦迭遭批評,2020年11月18日斷然封殺52台中天新聞,理由是多次違規及遭民眾投訴,未能落實新聞專業,內控自律機制失靈,以及新聞製播受不當干擾。然而,中天向法院提出平反訴訟,竟然連續15次獲勝,法院與NCC的判決南轅北轍,NCC的獨立性及專業能力已江河日下。

再燃「黨政軍退出媒體」之火

後續鏡電視亂象叢生,一年換5個董事長,黨政高層頻頻出手喬財務及人事案,違反廣電三法規定,NCC並未撤照。其後NCC在處理第四台重要的交易案,都未將反媒體壟斷列入執法重點,放任三立集團大股東違法間接持有中嘉股權。NCC一再執法無力,難怪迭遭批評立場偏頗不公。

台灣民主運動發展,2003年「黨政軍退出媒體」完成立法是關鍵的里程碑,但是當國民黨退出媒體之後,現在執政黨卻挾雄厚的行政資源,順勢大擧侵入媒體,嚴重破壞民主政治最重要的「言論自由」,以及媒體經營環境。應二度重燃「黨政軍退出媒體」,嚴禁執政黨操弄媒體,還人民言論、思想自由,應該是全民共同的期待。