一帶一路面臨不確定性挑戰

張瑞雄 2023/11/07 15:09 點閱 2738 次
習近平於2013年提出「一帶一路」,目的在促進歐亞國家互聯互通與合作,該規劃重點包括陸上「絲綢之路經濟帶」和海上「21世紀海上絲綢之路」兩條主線。(網路截圖)
習近平於2013年提出「一帶一路」,目的在促進歐亞國家互聯互通與合作,該規劃重點包括陸上「絲綢之路經濟帶」和海上「21世紀海上絲綢之路」兩條主線。(網路截圖)

習近平於2013年提出「一帶一路」,目的在促進歐亞國家互聯互通與合作,該規劃重點包括陸上「絲綢之路經濟帶」和海上「21世紀海上絲綢之路」兩條主線。

理想高遠 投資龐大

伸到歐洲的開發和投資,本欲透過陸地和海上網路將中國與亞洲其他地區、中東、非洲和歐洲連接起來。加強中國與其他約65個國家之間的基礎設施、貿易和投資聯繫,這些國家約佔全球GDP的30%以上、人口的62%和已知能源儲量的75%。

計畫重點在於基礎建設投資、建材、鐵路公路、汽車、房地產、電網、鋼鐵等領域。據估計,中國已在「一帶一路」項目上投資高達3,000億美元,並計劃在未來10年內投資高達1兆美元。重點項目包括中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊等。

面臨許多困難

但批評人士認為「一帶一路」較有利於中國並提高其影響力,人們也擔心中國為專案提供大量貸款而造成各國的經濟負擔。這確實是中國最雄心勃勃的外交政策和經濟影響力展現,透過基礎設施發展和貿易擴大其在亞洲、非洲和歐洲的經濟和戰略影響力。

實施以來,「一帶一路」這麼大的跨國計畫當然會面臨很多困難,例如:
●計劃管理的問題;數十個國家已啟動數百個「一帶一路」項目,主要集中在港口、鐵路、公路、管道和發電廠等基礎設施開發,管理上是一大難題。
●支出放緩:經過最初的大規模推動,隨著政府重新評估優先事項並面臨債務可持續性問題,中國對「一帶一路」計畫的投資已有所降溫,COVID-19也阻礙了進展並導致專案延誤。
●專案成功程度參差不齊:雖然一些「一帶一路」專案取得了成功,但有些卻陷入了腐敗、延誤、缺乏當地勞動力,以及當地社區的抵制等困難。
●債務擔憂日益加劇:一帶一路專案主要透過中國貸款融資,隨著各國努力償還債務,人們擔心「一帶一路」正在為較貧窮國家製造「債務陷阱」。
●來自其他國家的抵制:美國、印度、日本和其他國家對「一帶一路」的戰略意圖和財務永續表示擔憂,他們提出了「重建更美好世界」等倡議作為替代。

重新檢討貸款投資

根據最近的分析,「一帶一路」隨著經濟放緩,對海外貸款和投資變得更加謹慎。另外,「一帶一路」受援國陷入債務償還困境,導致中國重新談判貸款並減少融資。2022年的例子包括尚比亞、斯里蘭卡和寮國,這 將進一步抑制「一帶一路」計畫的開展。

此外供應鏈問題仍然存在,中國過去很嚴格的零新冠疫情政策導致製造和物流中斷,繼續推遲「一帶一路」項目的材料和勞動力供應。而且由於現有項目面臨腐敗、延誤和債務等問題,「一帶一路」是否如原始目的使參與國受益?

此外,俄羅斯入侵烏克蘭更加深了中國與西方之間的分歧,美國主導的印度-太平洋經濟框架和歐盟全球門戶等倡議也力求為發展中國家提供「一帶一路」的替代方案。所以「一帶一路」未來將面臨越來越多的不確定性和挑戰,這可能會阻礙其進程,未來的做法也可能隨時調整。