制裁俄羅斯無效 配合軍事多管齊下(經濟學人 The Economist)

簡嘉佑 2022/08/28 18:06 點閱 2776 次

Are sanctions on Russia working? The lessons from a new era of economic warfare

俄羅斯於半年前入侵烏克蘭,引發國際共同譴責,各國都發起一連串的制裁手段,盼能痛擊俄羅斯的經濟。但隨著中國傾向支持俄羅斯時,各國竟紛紛選邊站,俄烏戰爭也從地方戰爭演變為極權國家vs民主的世紀對決。同時,這次也成為民主國家檢視制裁成效的機會,但顯然結果並不如預期。

制裁前所未有

自2月俄烏戰爭爆發以來,美國、歐洲與其他盟友對俄羅斯實施了前所未有的禁令,俄羅斯有將近一半外匯儲備被凍結,該國企業被國際大銀行列為拒絕往來戶,國內的官員與富商都遭到旅遊禁令跟資產凍結。

上述的作為就是希望能在短期內扼住俄羅斯的經濟命脈,引發該國財政崩潰的危機,進一步勸退俄羅斯。從長遠來看,西方國家更希望能趁這次機會,削弱該國的技術與生產能力,減少俄羅斯總統普丁手上的戰略資源,並起到殺雞儆猴的作用,阻止其他國家發起戰爭。

成效相當有限

當使用軍事武器逐漸受到西方國家唾棄時,美國也自伊拉克、阿富汗戰爭中收手,經濟制裁成為西方維持霸權的方式。西方國家可以透過金融、網路技術來維持領先的地位,包括孤立伊朗或北韓等國、攔阻華為等事件,而俄烏戰爭則將制裁抬升到全新的高度,更是一次評估制裁成效的機會。

然而,制裁戰的效果相當有限。國際貨幣基金預估,俄羅斯2022年的GDP將萎縮6%,遠遠低於預期目標的15%,再加上俄烏戰爭連帶能源價格推升,化石燃料大國俄羅斯趁勢賺進大錢,反而歐洲更是因為抵制俄羅斯,反而身陷能源危機。

硬實力不可或缺

事實證明,作為武器的制裁並不完美,全球化的狀況下,想進行全面的經濟封鎖愈來愈困難,導致被制裁的國家總是能絕處逢生,如阿聯酋與大多數阿拉伯航空公司飛往俄羅斯的航線仍是暢通無阻。因此,西方國家早就該放棄透過制裁的方式來對抗中國這個專制國家。

相反,對抗侵略性的獨裁政權需要多管齊下,其中硬實力更是不可或缺。烏克蘭標誌著 21 世紀衝突的新時代,軍事、技術和金融因素交織在一起,「沒有人能僅通過美元和半導體,就阻止戰爭的發生」。

https://www.economist.com/leaders/2022/08/25/are-sanctions-working