何策(資深財經記者)
行政院宣布啓動「台美21世紀貿易倡議」，第一次會議將於本月底在華府舉行，正式啓動貿易談判，包括貿易便捷化、法規訂定原則、農業等11項內容，對台灣擴展對外經貿關係是機會，也是挑戰，如何深化內在改革，取得談判優勢，值得深思。
延續IPEF的內情
台美貿易倡議啓動，一般認為是5月23日印太經濟架構（IPEF）未納入台灣的延長版，因為印太經濟架構並未接納中國與台灣，原因是參與的13國，未必都願意因為台灣的加入，而得罪世界第二大經濟體中國，失去與中國經貿往來的利益，美國只好另闢蹊徑，開啓與台灣經貿談判的大門，應該是主因。
分析IPEF範圍涵蓋4個面向，包括由美國貿易代表署（USTR）主導的連結經濟議題，由商務部負責的韌性經濟、潔淨經濟（減碳、潔淨能源與基礎建設），以及公平經濟（涉及稅務與反貪腐）等3大議題。
美國精心佈局貿易協議
5月27日美國國務卿布林肯發表對中政策談話時，重申美台有牢固的非官方關係，但美國無意對中國製造衝突或發起新冷戰，也無意阻止中國崛起，另透露可能恢復自歐巴馬政府時期以來，與台灣停擺的貿易投資談判，將問題轉給美國貿易代表，強調一場台美對話即將展開。
從IPEF正式啓動，到布林肯的談話，再鋪陳至台美貿易倡議啓動，不難體會美國細膩規劃對外關係的老練，但也同時開啓台美經貿關係的大門。
「台美21世紀貿易倡議」內容包含IPEF所有內涵，觸及11個議題談判，包括反貪污、中小企業貿易、勞工、減碳、環保、國營企業、非市場經濟、法規制定、貿易便捷、農業等多項議題。IPEF與台美貿易倡議最大的不同點，將是台灣極可能需要照單全收全部協議內容，而IPEF會員國可參照自己國情，選擇性參加需要的議題。
北京已施壓
平心而論，台美國情差距太大，諸多議題要想達成共識，相當不容易，不論勞工、國營企業、環保、非市場經濟、減碳⋯，太多都是台灣長期以來需要努力改革的議題，如何與美方達成共識，對台灣而言，確實是相當沈重的壓力，不過藉此機會，內化成改革的動力，未嘗不可視為蛻變的契機。
彭博社5月27日報導，北京方面知悉台美計劃宣布深化經濟聯繫談判，早已向華盛頓發出警告，勢必會為未來台美經貿談判增添變數，這是台灣要注意的阻力，如何調和兩岸關係，增加台美世紀貿易的助力，是政府要注意的問題。
台灣應擅用強項
IPEF 美方的構想，側重在建構「以信任為中心的安全供應鏈」，簡單的說，就是重建一個「去中國的供應鏈」，透過多邊機制，與盟友建立多條可控，具有靭性及乾淨特色，且排他的工業生產環境。
未來台美經貿關係是否延續這項主軸發展，值得觀察，至於各項議題的規劃與執行，應該都是圍繞著主題，延伸出未來遊戲規則制定權，台灣如何在未來與美國經貿談判過程中，半導體產業應該還是美方關切的重點。
如何擅用自己強項，在談判過程中取得優勢地位，值得台灣深思，切勿浪費這一場台美經貿談判良機。