〈政經微言〉台美世紀貿易倡議 良好機遇台灣應掌握

何策 2022/06/02 11:25 點閱 1395 次

何策(資深財經記者)

行政院宣布啓動「台美21世紀貿易倡議」,第一次會議將於本月底在華府舉行,正式啓動貿易談判,包括貿易便捷化、法規訂定原則、農業等11項內容,對台灣擴展對外經貿關係是機會,也是挑戰,如何深化內在改革,取得談判優勢,值得深思。

延續IPEF的內情

台美貿易倡議啓動,一般認為是5月23日印太經濟架構(IPEF)未納入台灣的延長版,因為印太經濟架構並未接納中國與台灣,原因是參與的13國,未必都願意因為台灣的加入,而得罪世界第二大經濟體中國,失去與中國經貿往來的利益,美國只好另闢蹊徑,開啓與台灣經貿談判的大門,應該是主因。

分析IPEF範圍涵蓋4個面向,包括由美國貿易代表署(USTR)主導的連結經濟議題,由商務部負責的韌性經濟、潔淨經濟(減碳、潔淨能源與基礎建設),以及公平經濟(涉及稅務與反貪腐)等3大議題。

美國精心佈局貿易協議

5月27日美國國務卿布林肯發表對中政策談話時,重申美台有牢固的非官方關係,但美國無意對中國製造衝突或發起新冷戰,也無意阻止中國崛起,另透露可能恢復自歐巴馬政府時期以來,與台灣停擺的貿易投資談判,將問題轉給美國貿易代表,強調一場台美對話即將展開。

從IPEF正式啓動,到布林肯的談話,再鋪陳至台美貿易倡議啓動,不難體會美國細膩規劃對外關係的老練,但也同時開啓台美經貿關係的大門。

「台美21世紀貿易倡議」內容包含IPEF所有內涵,觸及11個議題談判,包括反貪污、中小企業貿易、勞工、減碳、環保、國營企業、非市場經濟、法規制定、貿易便捷、農業等多項議題。IPEF與台美貿易倡議最大的不同點,將是台灣極可能需要照單全收全部協議內容,而IPEF會員國可參照自己國情,選擇性參加需要的議題。

北京已施壓

平心而論,台美國情差距太大,諸多議題要想達成共識,相當不容易,不論勞工、國營企業、環保、非市場經濟、減碳⋯,太多都是台灣長期以來需要努力改革的議題,如何與美方達成共識,對台灣而言,確實是相當沈重的壓力,不過藉此機會,內化成改革的動力,未嘗不可視為蛻變的契機。

彭博社5月27日報導,北京方面知悉台美計劃宣布深化經濟聯繫談判,早已向華盛頓發出警告,勢必會為未來台美經貿談判增添變數,這是台灣要注意的阻力,如何調和兩岸關係,增加台美世紀貿易的助力,是政府要注意的問題。

台灣應擅用強項

IPEF 美方的構想,側重在建構「以信任為中心的安全供應鏈」,簡單的說,就是重建一個「去中國的供應鏈」,透過多邊機制,與盟友建立多條可控,具有靭性及乾淨特色,且排他的工業生產環境。

未來台美經貿關係是否延續這項主軸發展,值得觀察,至於各項議題的規劃與執行,應該都是圍繞著主題,延伸出未來遊戲規則制定權,台灣如何在未來與美國經貿談判過程中,半導體產業應該還是美方關切的重點。

如何擅用自己強項,在談判過程中取得優勢地位,值得台灣深思,切勿浪費這一場台美經貿談判良機。