經濟部29日召開電價審議會,宣佈暫不決定電價是否調漲,擇期再開會決定。簡言之,這次電價審議會的決定就是「電價繼續凍漲」,只是換一個說法叫做「暫不決定」。這是經濟部連續第8次凍漲電價,創史上最長凍漲期。
電價連8凍 史上最久
經濟部每年在4月與10月之間開會決定當年度下半年及隔年上半年的電價,近來國際原油及天然氣價格狂飆,台電成本大幅上漲,因此近日一直盛傳這回電價應該會有所調升,以合理反應台電成本。
不過,電價審議委員們最終還是沒有同意調漲,連原本傳出至少應該要調漲用電大戶電價3%的方案,據聞也在工商界強烈反對下也未能通過。經濟部對這回沒有做出調漲電價的解釋是,因俄烏戰爭帶動物價大幅波動,如果這時做出調漲電價的決定,可能會對國內物價帶來影響。
不過,外界不少人認為,其實蔡政府是考量到年底的選舉,所以才不願意調漲電價,免得引發民怨、不利選情。
漲價憂影響選票
從過去的經驗可知,調漲電價對執政者的民意支持確實會造成負面影響。陳水扁執政後期,因擔心選情,凍漲電價1年,2008年馬英九執政後,考量到中油、台電的經營,宣佈油電雙漲,結果遭到民意如海嘯般的反撲,但也因為這樣的代價,使台電虧損銳減、中油轉虧為盈,兩者總算回復正常的經營狀況。
蔡英文執政後已近4年未調漲電價,又遇上國際燃料價格大漲,中油、台電配合政府政策,價格凍漲,已嚴重影響台電與中油的營運。
2016年下半年的電價審議會議中通過「電價平穩基金」,基金來源是台電年度節結算的超額利潤,2017年基金共累積了829億元,經濟部即以此基金彌補電價凍漲對台電營運造成的虧損。
電價平準基金難補漏
不過,在電價連續凍漲、不斷支用下,目前電價平穩基金只剩248億元,所餘經費有限,令人擔心再繼續凍漲下去,恐怕會把基金用罄,如此一來,若再發生能源價格大幅波動的情況,政府可用來調節的籌碼就極為有限了。
近年來停電事故頻傳,政府認為有必要加強電網的韌性,經濟部表示將至少投資千億元改善電網,加上非核家園政策須補貼包括風力發電在內的再生能源躉購費率,越來越少的電價平穩基金,還能再繼續補貼台電的財務大洞多久?
扭曲市場民眾終受害
2025年後,燃氣發電占比將達50%,氣電成本遠高於煤電及陸續退場的核電,屆時電價能不有所反應嗎?還是會發生如扁、馬過渡時期,因為前人的耽誤,造成後面的人必須讓油電一口氣大漲的情況呢?
如果是這樣,不但對蔡英文的繼任者非常不公平,一般民眾恐怕也難以負荷,畢竟一年漲一點,總比一下子突然要漲一大截來得能承受。
台灣每2年就有一次選舉,如果因為選票考量,政府就憋著不敢調漲各種費率,形同扭曲公共政策,最終還是逃不掉要一次算總帳。蔡政府一再拖延調漲電價,後果將難以收拾。