《經研隨筆》杜絕炒房更要建立「築房」正義

戴肇洋 2021/02/08 14:29 點閱 4882 次

由於民間儲蓄偏高,加上台商資金回流,助長國內房價飆漲,房市恐陷泡沫危機,已並非新聞,由於事態日益嚴重,政府在短期內透過金融及稅制工具,採取包括選擇性信用管制、查緝不動產交易所得等9大措施杜絕炒房之外,更將增建社會住宅,藉以改善高昂房價列入重要政策。

房市泡沫風險增

在此之前,許多學者專家或研究機構不斷示警,部分地區過度開發興建,造成房屋供給過剩,市場反轉跡象頗為明顯,應該謹慎因應可能泡沫風險。其實,2013年諾貝爾經濟學獎項得主─席勒教授曾經指出,目前全球包括美國、中國大陸、英國、澳洲等國家房價快速上揚,房地市場呈現泡沫風險與日俱增。

在學理上,任何產品價格不斷上揚,必須存在經濟持續成長、民間投資熱絡、市場需求擴大、薪資所得增加等因素,藉以支撐市場動能。然而,從過去20餘年以來台灣景氣對策信號綜合分數的走勢觀察卻又發現,雖然此一期間經過五個景氣循環波動,但是支撐房地市場動能最關鍵的民間投資、薪資所得等條件,並未好轉。

房價漲幅嚴重偏離

亦即自2001年起,國內房地市場交易轉為熱絡,價格直線上揚,漲幅超過經濟成長;尤其房價所得比超過7倍、投資性需求超過20%、房貸餘額占GDP的比重接近五成、房貸本息占家庭收入的比重超過三分之一等評估房地市場是否存在泡沫指標均已顯示,國內房價嚴重偏離,其所存在的泡沫風險因素不斷提高,景氣極有可能反轉。

台灣屬於小型經濟體系,無法承受類似日本因房地市場泡沫而導致經濟「停滯二十餘年」教訓。是故,政府在實施杜絕炒房措施的同時,除了引導民間資金投入參與公共建設、落實國有土地配合公共政策之外,更要建立「築房」正義,達到符合公平原則。

改革租稅、合宜住宅

這些頗可行的制度,在改革租稅方面,例如:利用中央政府統籌分配稅款補助誘導地方政府調高公告地價,提高持有成本;修正現行自用住宅優惠由家戶調整為人坪(每人定量限制)制度,超過部分均按一般稅率徵收;落實空地徵稅,防止藉機囤地拉抬地價;利用實價登錄資料,推動實價課稅制度等。

此外,在完善市場方面,例如:增建合宜住宅,提高持有年數始得出售,降低投機入場;推動實坪登記制度,避免建商虛灌坪數,減少購屋糾紛;借鏡國外經驗,成立購屋相對提撥儲蓄基金,提高年青族群購屋意願等。

整體而言,房地市場制度健全與否,攸關社會安定。亦即在促進國內房地產業穩定持續成長發展的同時,必須兼顧「有土斯有財」傳統理念,讓民眾均能圓滿達到「住者有其屋」之人生夢想。