世事如棋,美國總統即將換人做,而區域全面經濟夥伴協定(RCEP)簽署確定,不論國際政治、經濟情勢都面臨劇變,台灣挑戰極大,必須小心因應變局,確保政經情勢穩定安全發展。
與美貿易不容樂觀
川普總統過去高舉單邊、孤立、貿易保護主義大旗,頻頻退出國際組織,現在不論RCEP或CPTPP(跨太平洋夥伴全面進展協定),都已經沒有美國蹤影,台灣更無緣加入,經濟面臨嚴峻挑戰,政府竟然事前毫無警覺及情報,預擬應變解決之策,令人遺憾。
川普喜歡與個別國家貿易談判,簽署BTA(雙邊貨易恊定)或FTA(自由貿易協定),藉此取得優勢經貿條件,改變貿易情勢。因此未來台灣如果與美國談判,不論BTA或FTA,以台灣現在每年對美貿易出超150億美元,且美國本身財政赤字嚴重現況來看,期待美國給台灣貿易優惠,恐怕已脫離現實。
RCEP衝擊台灣經濟
RCEP在中國主導下,共有15國參與,成為全球最大貿易協定,區域涵蓋22億人口,GDP總額高達26.2兆美元,成員國將逐步降低關稅或其他貿易障礙,這項協定對中國最近頻遭美國抵制現況,是一大利多,但對台灣卻非常不利。
而台灣政府宣稱RCEP對台灣影響不大,彼特森國際研所(PIIE)可不這麼認為,經模擬研究,台灣在2030年每年出口將大幅減少80億美元,實質所得減少30億美元,受衝擊產業包括鋼鐵、石化、紡織、資通等,尤其是高雄地區衝擊最大,恐怕不是官僚輕輕一句「影響有限」,可以帶過。
加入CPTPP效益不大
從RCEP15國簽署完成,不只未來經濟面臨嚴重挑戰,台灣必須立即覺醒,原來川普政府龐培奧一再反中,甚至將台灣放在軍事衝突第一火線上,但是中國和日本、紐、澳、新加坡以及東協各國之經貿關係,根本不受影響,甚至更加緊密。台灣除了美國口惠之外,又因兩岸關係惡化,更顯孤立。
政府現在強調積極爭取加入CPTPP,但毫無具體進展。而CPTPP目前只有7個國家,包括:墨西哥、日本、澳洲、紐西蘭、新加坡、加拿大、越南,美國還排除在外,根本幫不上台灣的忙。CPTPP涵蓋貿易規模只有全球13%,GDP金額11兆美元,還不到RCEP一半,台灣即使加入,幫助有限,何況現在連第一步都沒有踏出去,一切都是空談。
需修復兩岸關係
中國是台灣最大貿易夥伴,每年出超1000億美元,如何與這個全球最大客戶維繫良好友誼,是台灣當務之急,問題是兩岸關係惡化至軍事對峙嚴重,又如何期待對岸善意?如何化解雙方對立矛盾,難度極高,正考驗政府智慧。
美國礙於自身孤立主義現實環境,過去在經貿發展上,並未幫助台灣。現在又面臨總統易人,政治環境改變,台灣更須警惕,估不論拜登是否在意總統大選期間,台灣一面倒挺川普,如今再加上國際經貿情勢發展急遽變化,如何因應未來變局,政府必須拿出辦法,不容坐令情勢惡化發展。