依據美國天際諮詢公司(Horizon Advisory)最新報告分析指出,中國一直將稀土作為重要的戰略資源之籌碼,包括與美國之間的貿易衝突;同時在結論中歸納,中國認為稀土在地緣政治上的價值,超過在商業上的利益,亦即透過掌握稀土產業,作為不戰而勝的法寶。
因此,建議美國政府因應中國可能停止出口稀土之威脅,必須致力加強本身稀土開採供應,藉以降低對中國稀土的依賴。
中國管制稀土出口
稀土是含量極少的自然礦物資源,包括17種金屬元素,一般被廣泛應用於高端及國防科技產業領域,作為製造需要超硬質與耐高溫的鋁合金、鈦合金不可或缺之材料。其中,輕稀土占比高達90%以上;至於重稀土較為稀少,卻是更具有價值關鍵的國家層級戰略資源。
事實而言,去年此時習近平在美中貿易爭端急劇升溫之際視察江西稀土生產基地時,曾經特別指示加強天然礦物資源管制,以作為反制美國的戰略資源。據悉,目前中國已經訂定稀土管制出口規範,同時建立稀土出口流程追踪機制,讓攸關科技產業命脈的稀土供應再度成為矚目焦點。
國防研發重要資源
從美國地質調查(USGS)的資料顯示,目前中國稀土蘊藏超過全球三分之一,是產量最多的國家,占比高達7成以上,同時為出口最大的國家,占比至少5成。尤其近年以來,中國透過與外資的合資或合作推動稀土較高層次開採、冶煉、分離、提純等技術,構築頗完善的產業體系,甚至建立全球稀土市場主導地位。若中國停止出口稀土,則全球高端及國防科技產業勢必受到重大影響。
目前台灣對稀土之需求不若美國、歐盟與日本等國家,每年進口僅有3,000公噸,但若從國家經濟安全戰略考量來看,稀土應用領域頗廣,包括:電子、資訊、通信、電機等許多高端與國防相關科技產業;尤其政府為能促進產業升級,正在積極推動綠能產業及重要關鍵材料發展,其中稀土是製造需要超硬質與耐高溫的鋁合金、鈦合金不可或缺材料之一。
投資探勘尋找替代
很顯然地,掌握稀土供應來源與否,將攸關著未來台灣重要科技產業命脈。因此,個人認為可以借鏡缺乏稀土蘊藏,卻又是全球在稀土儲存上最具有戰略思維的日本經驗。
至於其具體作法,包括:其一,透過探勘擴大稀土供應來源與儲存管道,除利用日本石油天然氣體金屬礦産資源機構(JOGMEC)提供融資保證,鼓勵日本企業前往越南、蒙古、印度等國家進行探勘稀土礦產開採投資外,加強其周邊海域調查與開發,積極尋找可能蘊藏地區,作為儲存長期需求。
其二,積極進行稀土廢棄物品回收與替代材料開發,在短期策略目標上,採取多元處理電子、資訊、通信、汽車等廢棄金屬之內含有稀土成分材料回收;至於在長期策略目標上,加強投入稀土金屬相關替代材料開發。