疫情改變談判情勢 英國脫歐更強硬(旁觀者20200523)

祝潤霖 2020/05/25 08:52 點閱 2189 次

疫情改變談判情勢 英國脫歐更強硬
Brexit is back – and Covid has transformed negotiations

英國是否要在無貿易協議下脫歐?接下來的幾週可以觀察,英國和歐盟已將6月的「高級別」會議指定為「是否將談判推進到下一階段」的關鍵時刻。如果要達成協議,那麼這次會議需要讓脫歐形式的輪廓更加清晰。否則雙方與其做沒有建設性的談判,不如多花心思按照世貿組織條款進行貿易準備或許更好?

新冠疫情大流行並沒有中斷英國脫歐的談判,反而促使達成協議變得更加緊迫。英國希望獲得像英國與加拿大簽署的自由貿易協定。英相強森首席脫歐談判代表大衛·弗羅斯特的立場核心是,英國脫歐的目的是為了「奪回控制權」,歐盟則回覆「不可能」,因為英國與歐盟的經濟糾葛很深,無法提供與遠隔千里的加拿大相同的條款。

疫情之前的談判在布魯塞爾和倫敦交替舉行,現在則不得不透過視訊會議繼續討論,但雙方都無法理解對方的邏輯。英國人認為歐盟沒有意識到強森跟梅伊不同,他不會在議會或機構壓力下屈服;歐盟則驚訝於英國人沒有意識到談判的不對等,這是27個國家在反對1個國家,照常理來講貿易談判的少數一方總是要屈服。

疫情增強了唐寧街10號的決心,原本英國恢復邊境檢查和關稅,會被視為這一代人中最大的經濟轉變,但是疫情破壞了世界貿易和旅遊,使英國脫歐可能帶來的任何變化相形見絀,所有國家都都站在懸崖邊上,面臨同樣危機。

歐洲每個國家都在討論,確保能自行生產緊急醫療用品,而不必依賴進口。但是這種做法與歐盟規範不符,歐盟將所有成員國視為同一市場。在單一市場上,英國國健署NHS不能僅從英商購買產品,而必須接受歐盟的任何公司的投標。

英國政府分析,新冠疫情所帶來的破壞意味著,無貿易協議脫歐的成本比以往任何時候都要低,鼓勵英國在後續談判中採取強硬路線。接近戰略核心人士總結了唐寧街的觀點:「並不是說不可能達成協議,但是歐盟想要的那種版本不會發生。」

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