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幾內亞反連任修憲 街頭抗議遭射殺(20191016嚴震生)

醒報編輯部 2019/10/17 09:59 點閱 5815 次

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐研究所研究員)
文字整理:張庭維

主持人(以下簡稱「問」):幾內亞這個國家很特別,總統極權,一任一任又一任,而且還要修憲,這種情況屢見不鮮,每一個掌握權力的人都不肯下台,嚴老師怎麼看?

最早的獨立 最晚的輪替

嚴震生:幾內亞,是一個法屬非洲的獨立的國家,1958年在非洲是第一個獨立的,獨立後走社會主義路線,跟中國大陸非常的好,跟殖民母國法國互動上沒有像塞內加爾、象牙海岸這樣密切,也因為社會主義路線比較封閉,造成了國家長期處於貧困。

第一任總統艾哈邁德•塞古•杜爾,1958年上來之後,一直做到1985年左右才過世,等於第一任總統就做了27年,後來接任的蘭薩納•孔戴也是做了20年左右,兩人都是死於任上,但是馬上就發生軍事政變。

所以幾內亞大概從2006、2008年左右開始,就進入到一個比較不穩定的狀況,直到2010年才有多黨的民主選舉,選出現在的總統阿爾法•孔戴。

政治春藥 嚐過回不去

嚴震生:阿爾法•孔戴,在1980、90年代是反對黨的領袖,也曾經被逮捕過,後來又經過特赦以及流亡,然後回歸,等於是一個長期的反對黨領導人,終於在2010年選上,做完兩任,明年就要大選了,但他不為退休,而是開始著手修改憲法,延長任期。

我們看到好多國家反對黨出身,當時是反對長期執政的領導人,等自己上任後覺得擁有權力滋味還不錯,甚至覺得兩任不夠,此次引起幾內亞民眾的反彈。其實在這個第三任總統修憲的問題上面,非洲聯盟已經表態,不願意看到非洲總統以修憲來延長任期,這跟軍事政變是一樣的,都是非經憲法程序來取得政權。

各國領導人不下台

那你說我延長任期,修改憲法,再把這個憲法付諸公投,老百姓通過同意,怎麼是不合憲?但是非洲現在的態度就是不希望看到這些長期執政的領導人,我們之前講過好多國家,包括多哥,柯麥隆、加彭,都是透過修憲,讓總統長期執政,這個是大家比較擔心,還有迦納、塞內加爾也曾經修憲過,讓總統的任期延長。

當年塞內加爾總統的瓦德同樣80多歲,也是反對黨出身也修憲延長任期,修憲成功後,他可以因為憲法,前面那個兩任他都不算,還可以選這個第三任,結果沒想到竟然只得了三成的選票,那我跟塞內加爾的朋友就問,我說你們為什麼會讓他修憲,然後又讓他選?

沒有比較沒有傷害

他說,因為我們要讓他有個幻想或是假象,讓他認為修憲他就可以連任,再處罰他,只讓他拿到三成的選票。現任總統只拿三成選票是很低、很丟臉的,所以現在非洲人民的也慢慢意識到,「沒有什麼兩任任期,我的事情還沒有做完呢。」你看人家衣索比亞的總理才一年多,該做的都做了,你自己延長任期就是為了個人的權利,而且已經81歲了,實在不應該再延任。

問:有個問題請教一下嚴老師,其實他當初也是民主選舉選出來的總統,也當了兩任,怎麼會選上後變得天怒人怨,人民走上街頭,從被人民擁戴到唾棄?

從眾人擁戴到唾棄

嚴震生:第一點,幾內亞與附近幾個國家相比,也不能將所有責任歸咎於他,過去幾內亞也曾發生過伊波拉病毒,衝擊了經濟發展,1958-1984年,兩個長期執政的總統,所以從來沒有好好民主化選舉過。

現在好不容易,2010年選了一次,2015年一次,如果這一次下來以後,再有新的總統,就等於是幾乎是第一次有和平政權轉移,一個國家立國60多年,才第一次有和平政權轉移,然後還要再把它取消掉,對幾內亞人民來講也很丟臉吧。

你如果看塞內加爾,或者迦納這些國家,他們都已經政黨輪替過了,幾內亞到現在為止還不算是政黨輪替,雖然說是經過動亂政變之後,轉變成民主化選舉,但也不能算是取代了前面的政黨。我覺得幾內亞一般民眾希望看到的是一個走向正軌的民主運作。

問:所以,這次民眾的抗爭,是不是有反對黨來發動的,或者說背後有沒有反對黨的影子,畢竟要把總統推下台呢?

天下的烏鴉一般黑

嚴震生:我們看到過去幾內亞總統要專權時,反對黨沒辦法抗衡,你有執政的優勢,可以掌控很多東西,所以到最後很多時候,反對黨發現大概很難推翻掉現任總統。

所以最後當他競選連任,反對黨就採取杯葛,意思是說我讓你這個贏了選舉也沒有正當性,但這次不一樣,這次幾內亞先動員,然後希望有非洲其他總統,包括像我們剛剛提的艾迪能夠來介入或者非洲聯盟來介入,就說你不能延長任期了。

我們看到了一個最好的例子是尼日。在2010年左右,當時尼日的總統要也想延長任期,但被迫下台,因為非洲聯盟懲罰他,逼他下台,但最好玩的是,現任尼日的總統也是做完兩任了,也還是想延任,所以說政治真的像春藥,一旦沾上就回不去了。

問:最後一個比較有趣的問題請教嚴老師。就是人民為什麼不讓他出來選?老實講,他出來選,不投他就好了嗎?

看不見的操作

嚴震生:這是個滿嚴肅的問題,就是他們非洲國家會批判歐洲。譬如說,德國梅克爾總理做了十幾年,那為什麼我才做十年不能做,可是內閣制跟總統制就是有點不一樣。

內閣制是你只要不斷獲得人民的信任,在國會成為多數黨,還要不斷獲得自己黨的支持就可以成為黨魁,且總理會因不信任而下台的,但是總統不會,總統有任期保障,所以比較容易濫用權力,這個是大家比較擔心的。

問: 問題是說,人民不要投他就好,為什麼不讓他參加選舉?
嚴震生:就像塞內加爾的情形告訴我們的,大家都怕作票啊。因為只要還在位就會作票。

主持人:所以要真的要人民革命,不選他,不讓他選不上還不容易,所以只好走上街頭。謝謝嚴老師的詳細解說,讓我們了解非洲幾內亞國家的一些狀況。
但是從這裡看到,人性都是一樣,擁有權力以後,絕對的權力就叫人絕對的腐化,人民要用各種方法把他推倒還很困難。


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