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全球湧現廢公視 專家:有存在價值

譚有勝 2018/02/13 17:34 點閱 10862 次
台灣公共電視台的定位不清楚,加上容易被政黨介入,已令民眾失去信心。(photo by wikimedia)
台灣公共電視台的定位不清楚,加上容易被政黨介入,已令民眾失去信心。(photo by wikimedia)

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】公視到底還有沒有存在的意義?瑞士即將要舉辦公投廢除公視執照費,法國電視台因預算達不到收視率更被總統馬克宏稱為「國人之恥」。台灣公視每當政府輪替更發生政治介入,令外界質疑,廣電專家邵玉銘、胡元輝受訪時認為,公共電視台不需要廣告、收視率,可以確保節目品質,肩負文化發展的火車頭。但新聞學者胡祥蔚指出,台灣公共電視台的定位不清楚,加上容易被政黨介入,已令民眾失去信心。

近年來,公視第5屆董事會從新聞局到文化部前後共提名了4次依舊無法組成,而讓第4屆的董事會延任將近800天,就連前文化部長龍應台也坦言,這件事恐成為國際笑柄,顯見過去16年台灣公共媒體既沒影響力,也無法成為產業的領頭羊,甚至成為執政黨掌握的工具。

公視問題成國際現象

公共電視台的問題不止發生在台灣,外國也掀起一股廢除公共電視的熱潮。法國電視台去年的總預算為25.36歐元,但全國的收視率只有0.3%,其中收視最高的是娛樂節目。但公共電視應該要在文化和思想辯論持續有好作品,以達到寓教於樂的目的。馬克宏也對法國公視十分不滿,稱其為「國人之恥」。

瑞士3月4日則將對瑞士廣播公司強制徵收的執照費(461美元)進行公投廢除,徹底實施民營電視台。倡議廢除瑞士廣播公司的支持者認為,公共媒體主導性太強,阻礙了私營媒體生存的權利。雖然瑞士廣播公司有一部分的收入會流入私營媒體,但其收入有高達73%是來自向民眾徵收的費用,令民眾深感不滿。

電視台定位不清

「台灣的公共電視台定位一直不清楚。」國立臺灣藝術大學廣播電視學系專任教授賴祥蔚受訪時則認為,台灣的公共電視台有3大問題。第一,公共電視台的定位不清楚,到底是要作為產業領頭羊,還是製作非娛樂,關懷弱勢的節目?第二,公共電視因預算問題導致沒錢作節目,收視率長期都不好。第三,政黨輪替後公共電視台便會出現人事大地震,造成政治介入媒體的問題。

賴祥蔚也說,華視早前因人事風波,更被外界批評為台獨電視台,他認為現在公共電視台最大的問題是政治介入令民眾對公共電視失去信心。他憂慮我國也會有人會提出廢除公共電視台的公投。

不需擔憂收視率

前公視董事長邵玉銘表示,雖然一些國家有廢除公共電視的零星動作,但觀察國際公共媒體發展,包括《BBC》(英國)、《PBS》(美國)、《NHK》(日本)等都有很大的好評。我國公共電視台沒辦法擔任產業的先驅在於「沒預算」。1998年我國和韓國一起成立公共電視台,但現在台灣的公共電視台預算僅僅是韓國的50分之1。此外,英國的《BBC》是我們的200倍,顯見他們對於公共電視在社會上扮演的角色相當重視。

邵玉銘也說,公共電視台不需要靠廣告生存,也沒有收視率的壓力是最大的好處。因為沒有這兩個元素,公共電視台可以專注於製作好的節目,而需要靠收視率以賺取廣告費的媒體則會播放許多羶、色、腥的節目,以虜獲觀眾的心。他更舉例,每一年金鐘獎最大的贏家都是《公視》,顯見公共電視台的作品品質還是有一定的水準。

文化發展的火車頭

但每逢政黨輪替,政黨都會安插心腹到公共電視台做審查委員,不同政黨傾向的員工更因此不和,而發生人事大地震,長久的積弊當如何解決?邵玉銘表示,公共電視台確實不應該由政黨提名審查委員,而是由行政院或NCC作出公正的第三人作審查委員,才能避免政治介入的問題。

中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所教授胡元輝受訪時則表示,公共電視台預算由政府編列有2個缺點。第一,政府比較容易介入干預;第二,政府財政不穩定容易削減預算。因此,很多公共媒體研究者認為,我國公共電視台可以效法外國,由政府向民眾徵收「執照費」以保持其獨立性。

他進一步說,雖然我國公共電視台有政治介入的現象,但節目之製作相較其他私營電視台而言,節目還是相當公正,不會只有一個政黨的觀點。至於政黨輪替後的人事問題,他認為,政府可以修《公共電視法》,由社會提名董監事以保持獨立性。

胡元輝強調,公共電視台對一個國家極為重要,「公共電視是一個國家的穩定力量,文化發展的火車頭,也是公民表達心聲的唯一管道。」他坦言,現在民眾對公共電視台確實產生質疑,但公視過去的節口碑並不壞,希望公共電視台能夠健康地壯大,成為扮演文化發展重要的角色。



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