安倍延任3年 自民黨修改黨章即可 (20161027 國際現場-嚴震生)

醒報編輯部 2017/12/13 09:24 點閱 7244 次
近日傳出自民黨欲修改黨章有關首相任期的規定,雖有部分反對聲音,但日本民眾多數還是希望可以有個安穩的力量帶領國家前進。(photo by 網路截圖)
近日傳出自民黨欲修改黨章有關首相任期的規定,雖有部分反對聲音,但日本民眾多數還是希望可以有個安穩的力量帶領國家前進。(photo by 網路截圖)

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐所研究員)
記錄整理:謝宜帆、李駿民、楊穎軒

主持人(以下簡稱「問」):韓國總統朴槿惠希望修憲,讓總統連任,不要只有一任5年,日本最近也類似,自民黨要求修改黨章希望延長安倍的任期,安倍現在的任期是6年,日後想延長到9年,6年其實已經夠長了,請問嚴老師您怎麼看?

嚴震生:我們剛剛提到的韓國跟美國,這兩個都是總統制的國家,雖然韓國有個內閣總理,但跟台灣的行政院長有點類似,算是總統的幕僚長,沒有實質的權力,所以韓國在參與國際會議時,都是由總統出席,沒有看總理出席過,這跟中國大陸總理李克強偶爾還會出席一些會議並不相同。

日本黨章限制任期

而日本是實行內閣制,內閣制的領導人是「總理」或「首相」,像日本和英國我們叫首相,首相沒有任期限制,且只要候選人所屬的政黨贏了選舉,身為該黨的黨揆,自然就會成為總理或是首相,所以柴契爾夫人就接連擔任首相達十多年(1979~1991年)。

同樣的,德國總理梅克爾也做了十多年了,之前的科爾也是,從基民黨的主席後擔任德國總理,任期自1982~1998年,共16年。

所以內閣總理是沒有任何限制的,日本也是內閣制,但現在是日本自民黨的黨綱自行限制,規定一任只能做3年、兩任6年,最多就是6年,所以這限制了安倍只能連任一次,這次任期結束就必須要下台,這也是他們現在積極想要修改黨章的原因。

中國以年齡限制

順便提一下中國,中國大陸是用年齡來規定的,從江澤民、胡錦濤到習近平,都是一任5年,兩任10年,所以從江澤民1989年接任後做完兩任,接著胡錦濤從2004~2012年,到現在習近平明年馬上第二任期要開始,一直到2022年。

我們認為他會如期卸職,因為習近平到了2022年,是他兩次任期結束,而且屆時他的年齡剛好是69歲,大陸是用「七上八下」,就是說執政者超過68歲就要下台了,67歲以下還可以再留一任,所以如果在位者67歲,還可以做到72歲,但如果是68歲就不行了。

大陸這個制度也實施了20年,都是遵循這個機制來進行,譬如溫家寶做了兩任總理,但是在這之前的朱鎔基只做一任,大家對朱的評價還不錯,可是年齡達到限制了就是要下來。

安倍延任原因充分

回頭看安倍,我們剛剛提到自民黨,該黨能長期執政,但是因為它不斷地換首相,所以日本現在想說既然安倍這麼受歡迎,是不是應該讓他繼續做下去?特別是,安倍在他的任內想要推動修憲,此外,安倍爭取到2020年的奧運會的主辦權,這個奧運會是不是應該由他來主持,也是值得觀察的。

另外,我們知道1868年是日本的明治維新,到了2018年剛好碰到明治維新150年,日本希望有一些紀念意義,這些都是原因。

所以我認為在這方面,有一些重要的事情人民還是希望由安倍來完成,但是最重要的還是因為安倍的支持率很高,所以自民黨覺得靠著安倍,黨還可以繼續執政,這也不是件壞事,所以才要準備修改黨章。

問:跟韓國相比,修憲真的要成功就會面臨到很多的障礙,但自民黨是要修改黨章,應該是眾議僉同,不會有什麼太大的扞格跟困難,所以從常理來看應該是容易多吧?

解散議院鞏固席次

嚴震生:當然以現在來看,安倍的支持者或是想要接替他的人有些不太好講話,也有些地方人士在抵制,但是我認為他真的決心要修黨章一定會過,通過以後他可能會再解散眾議院,因為現在看起來日本自民黨的勢力很強。

所以如果今天安倍修改黨章成功,他就可以再連任,可以想見,他會先解散眾議院來鞏固自民黨的席次。現在看到的自民黨有點像1950年代到1980年代一黨獨大、完全沒有受到挑戰的情況,確實若安倍能繼續執政,也將會是一個穩定的力量。

上次安倍擔任首相只做一年,之後好像日本首相得了什麼病一樣,每個都只做一年,包括福田、後來的麻生,甚至換了民主黨的鳩山也是,以及之後的野田等等,都是只做一年,所以我覺得這次終於有一位首相可以任期久一點,日本人也相信,如果習近平要做這麼長,我們日本至少也要有一位跟他,來平起平做、才好對抗吧!

問:所以看起來安倍是孚眾望的,且大家也覺得一動不如一靜,對自民黨來說當然也會希望能夠鞏固他們的勢力,所以支持安倍就是支持他們自己,倘若安倍再做3年的話,從整個政治大局來看,是否也有助於區域政治的穩定?

希望成為強人政治

嚴震生:確實是!我覺得日本一直希望有一個強人來領導,但日本的首相其實看起來都沒有像英國、德國,這種內閣制國家的首相那麼強勢,跟美國或韓國的總統、甚至跟中國大陸這種一黨獨大的國家主席或是過去的總書記也不能比,所以日本人也希望有一個作風強勢的人來帶領國家,但一直都沒有人出來,因為在日本的派系政治裡都是妥協的,所以很難有這種強人出現。

這次看起來安倍等於是因人設事,找到了一位比較強勢領導的政治人物,而日本人也希望在他領導下能夠繼續走向一個「正常」的國家,所以才會願意來推動黨綱的修改,讓他可以做長一點。

主持人:謝謝嚴老師的分析,日本政治的狀況、形勢以及首相是全世界都關心的,畢竟日本是東方很重要的國家,相對的鄰國中國、美國、臺灣,都會關心日本首相的穩定性,所以值得我們關注。