二、美中貿易角力戰 雙方都在打假球?
主持人(以下簡稱「問」):最近川普槓上中國,其實兩國互動外界看來頗為矛盾,美、中不久前才在聯合國會議簽署對北韓制裁,照理說應該是合作關係,現在川普卻緊咬中國不放,祭出301條款,要對中國展開貿易制裁,特別是智慧財產權部分。請嚴老師分析這兩大國的政治角力。
以貿易制裁施壓中國
嚴震生:首先,外界認為川普企圖將北韓議題與美中貿易失衡掛勾,當中國大陸對北韓施壓不足的時候,川普就以貿易政策迫使中國大陸採取更強硬的態度。再者,當初川普能夠當選美國總統,製造業居多的搖擺州功勞不小,美中貿易失衡,是美國大量進口中國大陸產品,讓美國工人失業,川普為了安撫這些選票基本盤,必須先譴責中國大陸不公平貿易,再做出制裁。
不過從中國大陸的角度而言,中、俄對北韓制裁議案有否決權,或者可以選擇棄權,但是這次卻投下贊成票,已經很給美國面子了,結果沒想到川普居然提出301條款,反咬中國一口。
301條款是台灣夢魘
一聽到301條款,台灣有點年紀的人都面色鐵青,因為台灣1980年代就曾蒙受美國以301條款壓迫的陰霾,彷彿幽靈一般陰魂不散。只要是不公平貿易,美國都可以用301條款進行懲罰性關稅,當時台灣以薪資低、操縱匯率名目被列入301名單之中,受美國壓迫。
當然,事後可見川普也不敢輕啟301條款,因為可想而知,美國也會立刻迎接報復性關稅的問題,再者,301條款需要國會通過,川普現在和國會的關係也不好。
另外,智慧財產權方面,當各國都進入世界貿易組織(WTO)之後,在貿易上有任何爭執就送到WTO仲裁,過去歐巴馬政府就是透過WTO處理智慧財產權的爭端,但川普卻透過行政備忘錄對中國展開智慧財產權相關調查。
因為川普是一個不相信多邊機制的人,他相信多邊機制對美國只有弊、沒有利,因為美國大國優勢會被小國們聯合抵銷,川普永遠主張雙邊機制,因為在雙邊談判之中,美國可以掌握話語權。
針對川普的貿易制裁,外界當然會疑惑美、中現在關係不是還不錯嗎?怎麼一轉眼又針鋒相對起來了?我認為有可能是打假球。
貿易戰可能是場大戲
美、中在7月18日才結束全面經濟對話,之後習近平又在北京召開中央財政貿易財務小組的會議,其中也指示要吸引外資,關鍵是保護他們的智慧財產權,特別強調任何違反智慧財產權的行為都將受到嚴厲懲罰。換句話說,在川普簽署備忘錄之前,中國大陸自己就已經開始有所行動,根本不需要川普多此一舉。
中國大陸經濟起飛,有了自己的品牌,也開始在乎智慧財產權,而美國在此時提出為期一年的調查根本不痛不癢,我懷疑中美貿易戰很有可能是當時兩國在全面經濟對話商量的一場大戲,雙方套招玩,川普藉此安撫國內支持他的選民,最後也很可能無疾而終。
問:嚴老師提出的觀點很有創見,但是有幾點疑問:第一,中國大陸真的會乖乖聽話,配合演出嗎?第二,美國人民難道看不出川普只是應付了事?
川普「債多不愁」
嚴震生:川普個人問題太多,譬如近日種族衝突問題,川普究竟是美國總統,還是白人總統?通俄門也還在調查中,白宮人事動盪也始終是一個大問題,與國會關係決裂等,反正債多不愁,新議題也能夠分散大眾注意力。
我認為川普在打假球,但對支持川普的群眾而言,川普此舉的確有站在他們的立場著想,實現「美國製造」的諾言,捍衛美國製造業。中國大陸願意配合打假球,也是希望中美關係不要再生意外,十九大能夠順利進行,川普可以在年底訪問中國大陸,至於之後如何,誰也不知道。
問:除了觀察川普和習近平的互動,其實川普和普丁的關係也有類似的曖昧成分,檯面上、檯面下哪個才是真實的,外界真的有如霧裡看花,實在搞不清楚這些大國到底葫蘆裡賣什麼藥。
嚴震生:沒錯!這次普丁在北韓議題方面也支持美國提案,但是俄國也如中國大陸一般,向美國提出「雙戰停」,即要求美國、南韓不要再進行軍演。照此看來,普丁也希望在北韓議題上有置喙的餘地。
主持人:所以這些大國之間的政治角力還是值得好好觀察,如此才能推演出這些大國政策的動機為何。