全球週刊封面:民主的奮鬥 須靠公民信念 (20160809 德國時代週刊)

邱慕天 2016/08/09 19:12 點閱 941 次

《德國時代週刊》 Die Zeit
當我們嘗試明白世界各地民主政治受到的民粹挑戰時,首先必須瞭解,民主的根本並不是一部條文、一棟建築、一個機構,而是公民之間基本的政治信任。

然而當我們看向許多民主國家,不難發現這些信任正在被摧毀。反建制、反民主體制的政治人物紛紛成為了超級吸票機。從我們現在的時間表往下看:9月,是義大利現任總理倫齊推行的修憲公投,然而在「五星運動」草根新星格里羅的帶頭反對下,不僅公投無望通過,而且必須旋即改選的國會,幾乎是確定會將格里羅推上新總理位置。

10月初,奧地利的第二輪總統選舉,極右派可能當選;11月,揚言要對世界動用核武的川普可能入主白宮;明年4月,則輪到法國極右派的瑪琳‧勒龐問鼎艾麗榭宮。德國呢?德國另選黨(AfD)飆到20%得票率不無可能。不僅如此,獨裁專制的強人政權,也在土耳其、俄羅斯等歐盟鄰國持續地擴張。

印度裔美國記者扎卡里亞20年前就曾犀利地指出,「一人一票」與自由公民社會並非等號。德國威瑪時期的憲法學者施密特的觀點,則相形之下顯得有趣;他認為,民主也可以是獨裁的:只要統治者與被統治者彼此同意這樣的領導結構、由選民賦予獨裁者合法性,就不是問題。

但作為施密特最著名的反對者之一,漢斯‧凱爾森堅信,民主的精神其實在自由。自由並非體現在多數決的行使,而是對少數人權力不可退讓的保障。從「自由」精神出發,我們不是先看民主社會中的「同一性」,而是「異質性」,以及在此基礎上衍生出的權力分立、人權保障、法治;由此恰恰拆穿了今日「民粹」偽裝「人民」、綁架了「民主」的假象。

呼應開頭,民主作為「公民之間基本的政治信任」的這樣一套抽象信念,可說是它最大的弱點,也是它最大的優點。當人民願意以這個精神思考,並且參與,民主就會茁壯。我們需要一切相信民主的人,起來行動。

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