以居住公義補住宅正義之不足

租稅減免與居住正義

台灣每逢選舉就有人祭出「居住正義」、「轉型正義」等訴求，要求所謂的溯往追究、俾利彌補的正義。最近卻有住豪宅卻喊「居住正義」的民意代表被嘲稱「居住正億」；公部門則說要推動多元住宅方案以落實居住正義。到底是捍衛誰？正義些甚麼？說不出所以然。

正義加憐憫才成就公義

正義可指律法所賦予的公正性，公義則指加添憐憫、恩典的公平性；一分面憐憫強勢者的無知，一方面以社會公共資源來彌補弱勢者的創傷。

正義與公義在住宅及居住的闡釋，也是有所差別。住宅正義，法令規定一板一眼，沒有商榷的模糊空間：房屋登記的所有權、財產權不容侵占，房屋稅賦不得欠繳、房屋買賣必須公正…。

居住公義則指每戶家庭應獲得基本居住需要的住屋權。住高級住宅區豪宅只要不是「以房接房，以地連地」惹禍(以賽亞書5：8) ，人人羨慕；住貧民區陋巷頹屋，甚至流落街頭，居住品質顯然存在公平落差，必須透過租稅減免與補助改善、滿足其基本的居住需要。

列國中只有香港、台灣等極少數地區的房屋買賣係按虛坪計算。在實際居住使用空間外，加添不少諸如樓梯廳、大廳、管理委員會辦公室、機房等公共設施，以及陽台、雨遮、花台、露臺等附屬建物，房屋買賣有關住宅坪數的計算明顯不公正的偏袒、圖利建商。

另檢視施行對象只限於有門牌且合法建築物的住宅法，顯然未針對現時台灣社會仍存在不少經濟弱勢者，居住於未合法或簡陋的建築物；有關社會住宅也未充分落實土地法94條有關：「城市地方，應由政府建築相當數量之準備房屋，供人民承租自住之用。」；更未能全面補助經濟弱勢者租購房屋居住之需要。

住宅法必須再從居住公義的角度切入，強化民眾基本居住需求的保障。而房屋買賣有關住宅坪數的計算，則要修訂落實住宅正義的法規，確實以「實坪計價」。至於台灣早期民主的政治創傷，需要的應不是以牙還牙的轉型正義，而是要以德報怨，選擇以原諒、公共代償的轉型公義。