台灣醒報

美國總統川普力推的「大而美法案」（簡稱BBB），眾議院於5.22以一票之差驚險過關；經過修正後，6.29在參議院險勝通過「辯論門檻」，正式進入審議。7.1在三位共和黨參議員跑票，表決票數呈現50比50，副總統范斯隨後依職權投下決定性一票，使法案險勝過關。

稅改方案受注目

BBB法案內容長達940頁，涉及稅改、削減支出、移民及邊境安全、第899條「報復稅」與軍事支出等等，存有諸多爭議。最新民調顯示，只有28％民眾支持，因此BBB付諸實施後，可能產生的衝擊值得進一步探討。

BBB中最值得注意的是稅改方案。川普將他第一任在2017年推出、將於2025 年底到期的「減稅與就業法案」，包括降低公司和個人所得稅稅率、提高標準扣除額和家庭稅額扣抵、提高個人最低稅負制的扣除額、取消公司最低稅負制、遺產及贈與稅免稅額增加一倍等等「減稅」方案，以及取消個人免稅額、降低列舉扣除額、制訂州和地方所得稅及財產稅(SALT)扣除額、降低房貸利息扣除等「加稅」方案，將延長實施。

此外，還增加小費、加班費免稅，提高家庭稅額扣抵及SALT扣除上限等減稅方案，以及減少或刪除拜登政府《通膨削減法案》對清潔能源、電動汽車等的稅收抵免，並對外籍匯款出境課徵5％等加稅方案。

受益最多的是富人

稅改方案雖讓80％的美國人減稅，但受益最多的卻是富人，尤其是公司、個人所得稅的調降、最低稅負制的調降或取消、SALT扣除額及遺贈稅免稅額的提高等等，有劫貧濟富之嫌。有研究指出，收入最高的 0.1% 家庭獲得了超過25萬美元的減稅，收入最高 1% 的家庭則獲得平均超過 6 萬美元的減稅，而收入最低 60% 工薪家庭僅獲得平均500美元的減稅。

而BBB的削減支出方案，集中在補助弱勢的社會福利支出，包括低收入戶醫療補助（Medicaid）及糧食券，將衝擊1200萬弱勢的醫療補助，整個稅改及削減支出，破壞社會公平正義，讓貧富懸殊問題更加惡化。

寄望加徵對等關稅

此外，BBB寄望以加徵對等關稅，無法湊足降低所得稅的財源；馬斯克才黯然退出的政府效率部（DOGE）刪減支出的成效不彰，可以確定的是，BBB將導致財政赤字暴增。國會預算辦公室原估BBB增加至少2.4兆的財政赤字，修正後的BBB更可能使赤字暴增到3.4兆。目前美國國債已經超過37兆美元，是GDP的123％，每年光利息支出就超過1兆美元，BBB必然使財政問題更加惡化。

瞭解國民所得會計恆等式的人都知道，國際的「經常帳逆差」和國內的「儲蓄不足」是一體兩面。美國經常帳逆差（尤其是貿易逆差）反映的就是民間部門儲蓄不足（投資超過儲蓄）以及政府財政赤字(政府支出超過收入)。因此，如果美國人不改變愛消費、不儲蓄的習慣，或政府財政赤字不改善，所有的關稅政策都徒勞無功。

扭轉貿易逆差注定失敗

這可從川普關稅1.0於2018年單挑中國課徵，結果貿易逆差改善只在2019年曇花一現；拜登繼續，反而擴大貿易逆差，2024年底更創歷史新高，即知關稅政策無濟於事。

因此，川普的關稅2.0與全球作對，BBB又導致美國財政赤字有增無減，想扭轉貿易逆差注定必然失敗。大而美法案一點都不美，現在驚險通過了，其實是美國陷入雙赤字（財政及貿易赤字）惡性循環的開始。