台灣醒報

美國總統川普上任以來陸續於白宮簽署行政命令，注入許多高風險，本書透過這三個故事，帶領我們一窺美國政府內幕。書中說，「總統是國家的風險長，應該負責帶領國家遠離風險」但如今，這位風險長卻成了讓百姓陷入風暴威脅中的人。(中央社)

暢銷作家麥可•路易士2018年出版了《第五風暴》（註），沒有他先前寫的《魔球》、《大賣空》（後改編成電影大賣座）那樣好賣，因為牽涉到政治，在當時川普執政下被有些人當成一本「反川普」的無稽之談而排斥，現在川普捲土重來，當年具有災難預測性質的《第五風暴》有重新捧讀的必要。

系統性風險

該書講述當年川普第一次擔任美國總統時浮現的系統性風險，如同書的副標題所指：「一個失控政府，一場全球災難」；所謂「第五風暴」並不屬於一般風險分析架構中的樣態，「是系統性的，幾乎無法（用風險分析）偵測的風險」。

美國政府運用的風險分析架構我略有心得，是因為我2009年7月底從台灣大學借調到行政院研考會擔任副主委，上任兩週就碰到莫拉克颱風，在高雄那瑪夏鄉造成走山，獻肚山深度崩塌，小林村一夜消失，被埋在河床之下；其他嚴重程度不一的災害也發生在全台各地。

我因專長於地質學，就被指派去督導一個研究國家災害風險的研究計畫。研究內容是辨認各類型風險，量化其嚴重程度與防範之道；方法是以橫軸為發生機率，縱軸為財物損失，將各風險投影在這個平面上。

四個象限災難

平面分成四個象限，第一象限的災難最為重要，因發生機率高，災損金額也高；第二象限的也很重要，但機率低，難以預測，不好掌握。第三現象機率低，災損小，幾乎可忽略不管。

麥可•路易士所討論的「第五風暴」無法在這種架構中呈現與分析，因為它是一種「計畫管理」性質的風險。作者路易士的文字很有畫面感，就像他之前成功的暢銷書，很容易能改編成電影劇本。他從川普競選時成立的「接收團隊」寫起，然後分別描述了能源部、農業部與商業部（管理氣候分析與預測）的狀況。

因為川普不尊重體制，瞎指揮，亂下令，依照其好惡任命沒有專業經驗的人士出任部長或其他高階主管，很多有經驗的前政務官與基層事務官被霸凌或免職，或成為事件的代罪羔羊。該書有好多為各部會的高低階官員鳴冤的案例，「無知有時候是好事，知識有時候是負擔」，寫得甚為悲憤。

外行領導內行

書中各章節的小標題有很好的提示作用，是引人閱讀的釣鉤，也是一針見血的批評。講到能源部，小標題「竟然找一個石油業說客來掌握能源部」／「我只想知道你們是誰，然後修理你」，可見一斑。

農業部：「七成預算在他手上，你卻從來不知道他的存在」／但是，川普任命了一個全無科學背景的主管」／「風災過後，手電筒該不該漲價？」
關於商業部：「這他媽的美國國家海洋暨大氣總署是什麼東西／當氣象學碰上經濟行為學家／最後把你害死的往往是你作夢也想不到會發生的事」。

作者麥可•路易士畫龍點睛般，每每抓到問題的焦點，有劇情，有畫面，讓人有臨場感，不寒而慄。這本書是一個國家等級、世界規模的災難片腳本。而這個劇本在現今的真實世界中再度上演，正現場播映中，每天有新轉折，新高潮，眼看第五風暴即將來襲。

註：我讀的中文譯本由「早安財經文化」於2019年出版，258頁。