長達25年未修正的財劃法，最近因藍白立委的積極努力，而有重大進展。國民黨團、民眾黨團提出較大幅的修法草案之外，其他朝野立委，也分別提出了少數條文的修正草案共15案，立法院於5日召開「財政收支劃分法（財劃法）修正草案」的公聽會。
中央集權又集錢
財劃法上次修正，是配合當時的修憲、廢（凍）省，於民國88年1月發布，當年7月開始施行，卻也是中央「更集權又集錢」，「地方財政惡化、地方自治倒退」的開始。
根據主計總處的「各級政府淨收支概況表」大數據，可以發現中央政府淨收入占比，在修財劃法之前平均不到57％，修法後則立即暴增至74％，等同於地方政府的收入驟減了約17個百分點，中央與地方的財政立即出現了嚴重的「垂直失衡」。直到最近113年度，中央政府的收入淨額占比都在75％。換言之，廢省25年以來，中央從地方政府多拿走了10兆元的收入。
一國三制 縣市嘆不平
地方政府則成了修憲廢省以及修訂財劃法的最大輸家，沒有足夠財源的制度性保障，也失去了財政自主性。而且還因統分稅的分配公式「一國三制」，先切為直轄市、縣市及鄉鎮市3塊，再各以不同的複雜公式分配，經常引發6都和16縣市之間「互打」，中央則袖手旁觀。
因此，財劃法早就非修不可，修法的大方向也極為明確，就是把原屬於地方政府的財源，也就是各級政府收入淨額的至少15％，應還給吃虧了25年的地方政府，也就是把統分稅的「餅做大」。依照113年度的政府收入淨額3.6兆計算，15％約當為5400億元，可以把統分稅的餅做得很大。
窮者應先分
分配方面，只要簡化為基本上適用同一公式，再按照「人人平等」原則，各地方人口數均分，並採「窮者先分」精神，保障離島、農業縣份或人口較少的地方政府；再透過一些「優勢讓利」，實現「地方通贏」的結果。
從國民黨、民眾黨版來看，雙方對於把餅做大及合理分配都具有高度共識。模擬試算的結果，16縣市分配的比例及額度顯著增加，六都比例雖然降低，但額度仍然增加；而且都是「超黨派」的公平分配，綠營執政的5個地方政府都顯著受益，藍白16縣市也都達成共識，可望順利通過修法。
諸多荒謬待導正
可惜的是，卓內閣及民進黨並未提出修法草案，但檢視執政黨過去的政治承諾，包括賴清德總統106年擔任閣揆時，曾承諾隔年提出財劃法修正草案；前財政部長蘇建榮107年上任時，也宣示首要目標為扛下歷任財長不敢觸碰的財劃法修法，最終卻以「零和」為由而跳票。前林智堅市長抱怨新竹縣、市貢獻國稅多，分到的財源卻少，想透過合併升格為第7都，來爭取更多財源，突顯財劃法諸多荒謬之處。
因此，民進黨團正向思考，把中央將錢下放給地方政府，當作錢留台灣，可帶來更大的拼經濟乘數效果，絕非「零和」；總比花在國防、外交等機密預算，給外國人賺更實在。現在是展現大器，提高格局，配合修法，兌現賴總統支票的時候了！