逢年過節開始放假時，高速公路上南下車輛嚴重壅塞，收假時是北上車輛嚴重壅塞，這種現象所反映的是南北發展的不均衡。
據說，臺灣有一半以上人口都集中在桃園以北。固然因為台北市是首都，也是臺灣的政治、經濟、文化中心。另外，也因為桃園以北有三個直轄市。隨著經濟的發展，都市地區有較好的衛生保健及食物供給、較好的就業機會、較好的教育、文化及相關的生活條件，吸引人口移入城市。而另一方面，因為鄉村地區的貧窮、農業的機械化、就業機會減少等因素，也將人口推向城市。
這是一種自然現象。然而，在臺灣卻是用政治人為的作法，製造城鄉不均衡的發展。
人為制度的扭曲
在臺灣，一個城市的人口超過 125 萬，便可以成為直轄市。一個城市一旦成為直轄市，便可以獲得大量的中央補助款進行建設發展，吸引更多的人口。為了爭取中央補助款，各城市便以獨立或縣市合併等方式增加人口。
人口增加成為直轄市，便能獲得更多的補助款。惡性循環的結果，使城市愈形成長，造成首都之外五個直轄市。最後成為人口擁擠、環境汙染、交通紊亂的超級都會區，變成無法馴服的巨獸。世界上如紐約、東京、倫敦、北京、上海等，都是讓城市規劃管理人頭痛的大都市。
財稅分配不均是主因
造成城鄉不能均衡發展的因素當然不只一端。但是在臺灣，最關鍵的因素可能是財稅資源分配的不合理。一個國家為了縮小國民之間的貧富差距，就是改革稅制進行所得重分配，一個普世遵循的原則與作法，就是應對高所得的人課以重稅或「富人稅」，以直接或間接的福利方式幫助低所得的弱勢族群。
同理，就市政來講，中央政府不但不應該補助直轄市的財源，反倒應該對直轄市課徵「富市稅」以補助弱勢城鄉，幫助它們發展經濟，創造就業，使人口不致外流，甚至吸引人口回流。美國學者Graham Ashworth 描繪理想的城鄉發展的景象是:「 使鄉村真正是鄉村，人們卻有都市的生活水準與品質」。果能如此，區域、城鄉豈有不能均衡發展之理？
落實地方自治
討論至此，可見臺灣區域、城鄉發展不均衡的最大原因，是直轄市與地方城鄉之間財稅分配不均所造成的。因此，根本的解決之道。最重要的，就是修改「中央地方財政收支劃分法」，把國家的稅收，在中央與地方各縣市之間做合理的分配。把補助直轄市的錢，拿來補助一般縣市，甚至鄉鎮。
其次，要落實地方自治，各城市應該自主開闢稅源，最重要的稅源就是「不動產稅」。政府應該改正傳統的錯誤，把現行地價稅率從千分二，最少提升為普世施行的「值百抽一」。以現在各大都市地價、房價稅基之高，再加上「兩稅合一」的增值稅等，稅收當可足用。中央政府應該積極研議新的財稅分配機制，以有餘補不足，調解城鄉、區域之間的財源合理配置。果能如此，當有助於國土之均衡發展。