(社論)台灣被納入外匯操縱國觀察的隱憂

醒報編輯部 2023/11/12 11:08 點閱 2158 次

美國最近發布半年期外匯政策報告,台灣續被納入匯率操縱國觀察名單。美財政遭惠譽、標準普爾調降長期信評,2023年預算赤字飇升23%,達1.7兆美元,9月貿易赤字615億美元,經濟環境惡化,台灣應慎防美方藉機實施貿易制裁,影響國家經濟發展。

美國經濟惡化

當前國際政經情勢動盪不安,全球四大火藥庫,已爆炸俄烏、以巴,僅剩台海及南北韓未爆。經濟環境亦惡劣,美中貿易大戰兩敗俱傷,美國近期重要經濟指標降溫徵兆明顯,國會持續政治兩極化,升高財政計劃風險,償債能力快速下滑,聯邦政府關門風險續存,通膨疑慮也仍未解決。

美國財政部本(11)月7日公布貨幣報告指出,沒有發現主要貿易夥伴有操縱貨幣情形,但仍將台灣留在觀察名單,其他國家如中國大陸、德國、馬來西亞、新加坡、越南,都列其中。該貨幣報告涵蓋美國78%貿易的主要貿易夥伴國,進行政策審議及評估。

納入匯率操縱國觀察名單,有3項檢視標準分別是:(一)對美貿易順差超過150億美元,(二)全球經常帳盈餘超過國內生產毛額的3 %,(三)一年內持續外匯購買超過GDP的2 %,只要超過3個門檻中的2個,就會被列入觀察名單。通常美國會與匯率操縱國設定1年談判期,如仍未改善,將進行懲罰性關稅、限制採購等報復行動。

台灣曾遭制裁

當前美中貿易大戰方興未艾,美國經貿情勢紊亂,財政、貿易赤字嚴重,台灣已連續2次被納入匯率操縱國觀察名單,不能低估美方報復的可能性,回顧歷史,台灣曾在1988年10月,被美國財政部認定為匯率操縱國,當時因台灣對美國貿易順差增加,美國透過雙邊談判,對台施壓,要求新台幣升值,以降低順差。

1989年3月,台、美匯率談判,同年4月,台灣以「管理浮動匯率」制度,取代「中心匯率」法則調整,對外貿廠商,確實造成外貿不小影響。2015年美國頒佈「貿易便捷化暨執行法」,以因應貿易對手國操縱匯率問題,台灣曾在2016年4月、10月,2017年4月,連續3次被列入觀察名單,2020年12月,以及現在持續被列名。

國際貿易複雜

央行的反應是台美貿易存在結構性的問題,短期不易解決,答案看似簡單,但是應注意美方觀點未必如此,自去(2022)年以來,台灣對美國擁有480億美元的貿易順差,是美國第6大貿易夥伴,重大經常帳順差占GDP比率11.8%,是僅次於新加坡,成為遭美國追蹤的主要貿易夥伴。

美中貿易大戰之後,美方對中國大陸實施貿易制裁,資通訊產業以及半導體晶片需求旺盛,使台灣對美國貿易順差再增加,經常帳順差刺激國內超額儲蓄遽增,都超過美方檢視標準,這是台灣需要注意,而且加強與美方溝通的問題。央行亦應避免明顯阻升新台幣,造成淨買匯金額偏高,造成美方誤會我方操縱匯率。

慎防美國貿易制裁

當前國際政經情勢錯綜複雜,中國大陸經濟衰退,兩岸關係不睦,台灣積極降低對陸貿易依存度,ECFA明年一月面臨重審期,影響我方達204億美元出口貿易,歐盟又開始試行零碳排政策,多重因素影響台灣外貿 ,出口貿易多項產品已連14黑,此刻對美貿易依存度更將大幅升高。

積極開發東協及中東、中南美洲市場,加強對美溝通,並極力降低美方將台灣納入外匯觀察名單,可能造成貿易報復藉口,是當前中央銀行及經濟部的責任,台灣經濟情勢已禁不起美方落井下石貿易制裁發生。