縣市合併是亂源 學者批政治算計

林志怡 2021/12/22 19:11 點閱 2994 次
智庫學者台北商業大學財稅系教授黃耀輝認為,縣市合併升格的討論都是「來亂的」。(直播截圖)
智庫學者台北商業大學財稅系教授黃耀輝認為,縣市合併升格的討論都是「來亂的」。(直播截圖)

【台灣醒報記者林志怡台北報導】「不必玩升格的遊戲,否則會沒完沒了 !」學者台北商業大學財稅系教授黃耀輝 22 日出席國民黨記者會批評,現有財政分配制度下造成地方靠升格來搶錢的亂象,他認為解決之道應是「中央給錢、地方平權」,他也直批財政收支劃分法沒有修正前,尤其在九合一選舉前提出升格等於是「來亂的」。

中央集錢又集權

黃耀輝分析指出,目前造成地方政府之間搶錢的亂源,就是中央統籌分配稅款的分配,六都拿了 62.76%的經費,其他 16 縣市只有 24%,鄉鎮市 8.7%,由此推論新竹市長林智堅上演的政治算計,就是想一魚兩吃,透過升格為直轄市,就能升官又發財(只是變個名稱,收入就變多,甚至可能延任市長)。正本清源的解決之道應該是「中央給錢、地方平權」,讓所有地方政府都有平等財政權,就不會玩升格的遊戲而沒完沒了。

修改才要緊

黃耀輝說,政府資料顯示,中央拿了 72% 收入,卻支應不到六成支出,且財政部最近公布的今年前 11 月稅賦資料,中央的國稅佔全國稅收的 87%,地方稅收只有 13%,地方稅收總額3400億,更不到中央營業稅單一項目的 7成,顯見「中央錢很多、收入很多」,垂直不均比水平不均更嚴重。

對於改善目前困境的關鍵,黃耀輝強調,財劃法修訂不該再跳票,且要讓縣市或直轄市平等化,大家就不必玩升格的遊戲。中央應拿出淨收入的一成給地方,並增加「共分稅(中央和地方按一定規則分享收入的稅收)」,其中貨物稅六成應反映地方承受污染的成本,所得稅、營業稅五成,解決竹科創造鉅額的國稅,但新竹縣市的地方稅收卻沒增加的問題,將來地方政府就更有意願拼經濟,改善投資環境,進而創造更多的稅收,中央也能受益,絕對不是財政部長所擔心的「零和」遊戲。

2026 竹竹苗合併

不過,林家興則提到國民黨主席朱立倫 21 日透過臉書拋出的「2026 竹竹苗科技都」概念,認為國土規劃大戰略外,苗栗北部有園區興起,且科技產業在台灣還有很大的發展空間,苗栗北部與新竹縣市有望成為跨縣市的科技廊帶,可考慮竹竹苗合併,但考量地方自治問題,一旦合併將嚴重影響其政治生態,仍需審慎討論、提出通盤規劃。