【台灣醒報記者林志怡台北報導】「不必玩升格的遊戲，否則會沒完沒了 ！」學者台北商業大學財稅系教授黃耀輝 22 日出席國民黨記者會批評，現有財政分配制度下造成地方靠升格來搶錢的亂象，他認為解決之道應是「中央給錢、地方平權」，他也直批財政收支劃分法沒有修正前，尤其在九合一選舉前提出升格等於是「來亂的」。
中央集錢又集權
黃耀輝分析指出，目前造成地方政府之間搶錢的亂源，就是中央統籌分配稅款的分配，六都拿了 62.76%的經費，其他 16 縣市只有 24%，鄉鎮市 8.7%，由此推論新竹市長林智堅上演的政治算計，就是想一魚兩吃，透過升格為直轄市，就能升官又發財（只是變個名稱，收入就變多，甚至可能延任市長）。正本清源的解決之道應該是「中央給錢、地方平權」，讓所有地方政府都有平等財政權，就不會玩升格的遊戲而沒完沒了。
修改才要緊
黃耀輝說，政府資料顯示，中央拿了 72% 收入，卻支應不到六成支出，且財政部最近公布的今年前 11 月稅賦資料，中央的國稅佔全國稅收的 87%，地方稅收只有 13%，地方稅收總額3400億，更不到中央營業稅單一項目的 7成，顯見「中央錢很多、收入很多」，垂直不均比水平不均更嚴重。
對於改善目前困境的關鍵，黃耀輝強調，財劃法修訂不該再跳票，且要讓縣市或直轄市平等化，大家就不必玩升格的遊戲。中央應拿出淨收入的一成給地方，並增加「共分稅（中央和地方按一定規則分享收入的稅收）」，其中貨物稅六成應反映地方承受污染的成本，所得稅、營業稅五成，解決竹科創造鉅額的國稅，但新竹縣市的地方稅收卻沒增加的問題，將來地方政府就更有意願拼經濟，改善投資環境，進而創造更多的稅收，中央也能受益，絕對不是財政部長所擔心的「零和」遊戲。
2026 竹竹苗合併
不過，林家興則提到國民黨主席朱立倫 21 日透過臉書拋出的「2026 竹竹苗科技都」概念，認為國土規劃大戰略外，苗栗北部有園區興起，且科技產業在台灣還有很大的發展空間，苗栗北部與新竹縣市有望成為跨縣市的科技廊帶，可考慮竹竹苗合併，但考量地方自治問題，一旦合併將嚴重影響其政治生態，仍需審慎討論、提出通盤規劃。
