拜登20日，正式就任美國第46任總統。美中關係會如何後續發展，是大家關心的問題。其實從稍早拜登任命坎貝爾，為美國國家安全委員會中新設立的印太地區協調總監，羅森柏格為「中國事務資深主任」，就可以看出端倪。
從人事任命看端倪
坎貝爾和羅森伯格兩者都是歐巴馬時代官員，熟悉中國事務，也都屬於智庫學者。和川普時代任用缺乏資深學術背景的外交官，只找意識形態嚴重，從來沒有混過外交的人，如班農、納瓦羅，實有非常顯著的區別。
因此我們可以判斷川普時代漫無邊際地試圖切斷整個關係的「中美脫鉤」將不再發生，中美關係可能會穩定下來。但從兩人的背景來看，以後美國對中的政策仍會有強勢的一面。
坎貝爾曾在歐巴馬政府擔任過負責東亞和太平洋事務的助理國務卿，是歐巴馬時期「重返亞洲」戰略（Pivot to Asia）的關鍵設計者。坎貝爾當時於《外交事務》網站刊文指出，美國的印太戰略藍圖，就是如何支撐亞洲秩序，強調勢力平衡和合法性。
主張軍事制衡
他兩年前亦曾撰文，稱美國多年來都錯誤預測中國動向，華府應重新認清局勢；日前的文章亦稱中國的經濟及軍力「正危害區內勢力平衡」。
坎貝爾曾提出對付中國，在勢力平衡上要採不對稱戰力，例如用長程戰機、彈道導彈和無人轟炸機等，軍事上來制衡中國。
在維繫地區秩序合法性方面，要從兩大範疇入手：一是從政治安全層面，美國要重新參與地區事務。二是在經濟層面，尋求與中國的切割。推動敏感產業回流，將中國內部供應鏈的美國公司轉移至區內其他經濟體。
與印太盟友合作
坎貝爾曾給川普建議，美國應該與印太盟友合作，聯手促使中國接受一套區內的和平規則，讓中國在區內擁有一定地位，與其他國家就氣候、基建、疫症等議題合作，另方面共同針對中國，在中國「進一步破壞秩序時建立罰則」。
他也批評過川普，認為川普要求日本和韓國承擔更多美軍軍費等策略，令美國在亞洲的盟友身心俱疲，同時川普缺席區內多邊協商，導致中國有機可乘。
過去中國事務主管在國安會的位階為「主任」，拜登政府這一次提升羅森柏格為「資深主任」，除了重視之外，也顯示未來將更審慎處理美與中國關係。羅森伯格曾追隨新任國務卿布林肯，他在布林肯出任歐巴馬時代副國安顧問時，進入國安會擔任資深顧問，處理中國和朝鮮事務，提供國安政策建議。
防中俄先得手
2016年時羅森柏格擔任希拉蕊競選時期的外交顧問。川普時代，她到非營利研究組織「維護民主聯盟」擔任主任，兼任華府智庫德國馬歇爾基金會的資深研究員。羅森伯格對中態度也很強硬，她最近在《外交事務》也撰文批判，中俄在政治、經濟和資訊的空間搶得先手，令美國的民主價值觀在全球退潮。
最後，值得注意的是坎貝爾和羅森伯格的老闆國務卿布林肯在19日出席聯邦參議院外交關係委員會的提名聽證會，勾勒出美國的全球外交政策，核心仍是以勝過中國為主，以確保美國在全球的領導地位。看來，美中關係的鬥爭仍將持續發展。