不具名人士突然拋出訊息，說要把「故宮博物院」改名為「華夏博物院」，並將其隸屬於文化部。顯然這是試水溫，根據「中央行政機關組織基準法」，直屬行政院的二級機關最多只能有29個，有心人士試著替行政院空出一個位置，以便成立擬議中的「數位發展部」，這好似小朋友們玩「大風吹」遊戲，哨音響起，指定故宮博物院讓座。
轉移焦點、去中化
這個「試水溫」至少有幾個戰術意義：第一、創造新話題，轉移議論焦點，分散藍營對於萊豬與NCC窮追猛打的力道。其二、這改名與改隸有「去中國化」的意涵，可向意識形態強烈的台獨支持者表態，即便改不成，也好向深綠選民交代，蔡英文總統有努力過！
就執行面看，行政院推組改2.0碰到的三個難題：
一、行政院在2016年8月成立「不當黨產處理委員會」，2018年5月成立「促進轉型正義委員會」，明明是「中央機關」，均刻意排除「組織基準法」適用，無形間增加了兩個二級「黑機關」，增加兩個部長級政務官，膨脹人事員額，現在很難孟浪再成立新的二級機關─「數位發展部」，立法院不買帳，監察院可能彈劾，大法官要釋憲。
組改未經立院通過
二、根據「組織基準法」，行政院的三級機關，也就是各部會下屬署、局等單位的總名額為70個，三年前環保署卻在「環境資源部」組織規程沒有得到立法院審查通過之際，在行政院授意下逕行成立「毒物及化學物質局」，這是行政權嚴重侵犯立法權的惡例，立法委員記憶猶新，等機會修理。
三、未完成組改立法程序的行政院五部二會眼睜睜地看著未來的「環資部」偷跑先贏，佔去一個份額，心中忿忿不平，這兩三年來為了爭取剩下的份額各不相讓，不想「和衷共濟」，這也是組改1.0版原地踏步的原因之一。
改隸文化部就是降格
上週五故宮改隸文化部的消息傳開後，作為接收單位的文化部部長李永得說了幾句讓人不能苟同的話：「隸屬哪裏並沒有降格的問題，改隸與否不能用傳統的行政層級去看，有些人覺得降格，這是古老、封建的思想。」他又說：「一個博物館有時候會牽涉一些政策，國家有一個統一的博物館政策，說不定對故宮更好」。
首先，現行「行政院組織法」規定二級機關有「十四部、八會、三獨立機關、一行、一院及二總處」，這裡的一行一院就是「中央銀行」與「故宮博物院」，把二級機關的故宮博物院改隸於文化部下，就是降格，明明白白地降成三級機關，李部長不能醜化批評者「古老封建」而否認這降格的事實。
恣意膨脹行政權
民主法治時代，如果政務官不守法，逕行貫徹長官意志，形同君主專制，才是倒退到「古老、封建」吧！其次，依照李部長的邏輯，中央銀行應該放在財政部下，以便遂行國家總體經濟政策吧？李部長敢這樣主張嗎？
其三，如果文化部那麼想統一管理博物館，為什麼不把先教育部下轄的一干博物館先收進來管一管呢，如果文化部管得比教育部好再來圖謀故宮吧！李部長急吼吼地強迫故宮博物院入門，還要改人家的名字，豈不欺人太甚？！
行政院先前藐視組織法，徑行設立機關，恣意膨脹行政權，打亂組改法治與佈局，也難怪現在想推行政院組改2.0困難重重，相關政務官又信口雌黃，橫柴入灶。行政院組改荒腔走板，應趁早改弦更張。