反滲透法強行通過 綠小心呷緊弄破碗

彭蕙仙 2019/12/30 18:28 點閱 2380 次

雖然時間已到了歲末,但是政治的驚奇大戲未歇。民進黨立院黨團預計在12月31日三讀通過《反滲透法》,包括國民黨在內,各界對民進黨、尤其總統蔡英文強勢主導《反滲透法》的立法時程,有不少意見。不過,看來民進黨心意已決。

應讓新民意決定

國民黨韓國瑜和親民黨宋楚瑜,這2位在野黨總統候選人,在過去的3場總統政見發表會和1場辯論會,反覆對《反滲透法》提出質疑,認為如此事關重大的法案,實在沒有必要趕著在這麼短的時間裡完成立法,應該留給即將選出來的新任總統和立委來決定,畢竟他們代表的是最新的民意。

對此,總統蔡英文回應表示,《反滲透法》已經提出半年多了,為什麼之前不表示反對的意見,到了選前才不斷阻撓呢?蔡英文的這個說法很奇怪,不知她是真的不清楚《反滲透法》時程的來龍去脈,還是刻意誤導?

過程粗糙匆促

11月25日,立法院民進黨團首次公布了《反滲透法》草案,4天後的11月29日逕付二讀;12月14日,蔡英文在某場立委造勢晚會上表示,《反滲透法》預計要在12月31日通過。讓外界感覺總統強行介入立法時程。

由此可知,《反滲透法》從推出到民進黨規畫要三讀通過的時間,總共只有一個月多一點,並沒有蔡英文所說的「半年多的時間」。蔡英文一再強調《反滲透法》的重要性,既然如此,為什麼逕付二讀,不經立法院的委會審查,又為什麼一定要在這麼短的時間裡「限期通過」,實在令人不解。

屆期不續審原則

蔡英文表示這是她總統任內,國安相關法令的最後一塊拼圖,非要在本會期通過不可,因為下個會期又是一批新的立委,在「屆期不續審」的原則下,如果這個會期沒有通過,該法案在立法院新會期就要從頭來過。

根據《立法院職權行使法》第13條:「每屆立法委員任期屆滿時,除預(決)算案及人民請願案外,尚未議決之議案,下屆不予繼續審議。」這項法規的立法考量,正是不要讓「過去的法案」束縛新立委所代表的新民意。這是民主治理的原則,蔡英文和民進黨政府應該遵守和尊重。

一部這麼敏感的法令,在朝野和社會仍有一大堆意見的情況下,硬要三讀,就算最後闖關成功,也埋下了爭議和紛爭,一旦未來翻案或是被迫重修,社會付出的代價更大,規定一例一休的《勞基法》曾在一個年度裡2次修法,搞到人仰馬翻,執政的蔡政府沒有學到教訓嗎?

呷緊弄破碗

蔡政府從今年6月趁著香港反送中運動,推出芒果乾選舉法,所能得到的政治利益應該已經極大化了,再繼續下去,恐怕會隨著邊際效益遞減,特別是《反滲透法》已引起人民的憂慮與反感,投射到選舉上,民進黨真能再創造更多的政治紅利嗎?

提醒民進黨,在社會對《反滲透法》沒有有更多了解、建立足夠的共識之前,強推恐怕只會呷緊弄破碗。