主持人：林意玲（台灣醒報社長）
與談人：嚴震生（政大國關中心美歐所研究員）
文字整理：孫啟梅
主持人（以下簡稱「問」）：美國總統川普9日宣布退出由國際主要強權與伊朗達成的限縮核武協議，引起前總統歐巴馬強烈不滿，認為放棄核協議的決定是冒著失去與北韓、伊朗等國達成核協議的風險。請問嚴老師，川普為何要在此刻宣布退出當初好不容易達成的伊朗核協議？
川普不喜多邊協議
嚴震生：伊朗核協議是在2015年談成的，但川普2016年底當選總統，2017年就任一年半以來，他對歐巴馬任內達成的協議都有意見，包括要退出「歐記」健保、跨太平洋戰略經濟夥伴協定（TPP），重新談判北美自由貿易區，可見川普對多邊協議一向很不滿。
而伊朗核協議是由聯合國安全理事會的5個常任理事國（中國大陸、法國、俄羅斯、英國、美國）再加上德國，合作說服伊朗暫時停止核武發展，聯合國也會取消對伊朗的制裁，甚至提供援助，這6國被稱為P5+1（伊朗核問題六方會談）。
但不到3年時間，川普就撕毀協議，難怪會引起美國前總統歐巴馬、前副總統的不滿，也造成許多美國盟邦的擔憂，認為美國換了一個總統就退出協議，還有信用可言嗎？川普即將與北韓領導人金正恩見面，他現在的作為是否會失信於金正恩？
5國繼續維持協議
各國都希望川普維持伊朗核協議，但法國總統馬克宏、德國總理梅克爾、英國首相梅伊這3M領導人都沒辦法說服川普，儘管其他5國應該會繼續與伊朗保持協議，可是沒有美國，伊朗是否還會繼續遵守協議？
雖然伊朗總統羅哈尼表示，會繼續和5國維持核協議，但以色列長期視伊朗為最大威脅，而美國的情資來源多半從以色列取得，因此川普勢必會討好國內支持以色列的勢力，做出退出核協議的決定。
問：川普的理由有二：第一，他認為伊朗是說謊的政權，即使簽署核協議，私底下仍繼續發展核武；第二，這份協議需要提供德黑蘭當局數十億美元經費，「其中一部份還是現金」，讓身為美國公民的他覺得「難堪」，這樣的說法能得到國內的支持嗎？
愈孤立伊朗愈危險
嚴震生：伊朗核協議其實不是非核化，而是暫緩核武發展，歐巴馬希望透過10到15年時間，讓伊朗在與國際社會來往的過程中了解到不需要發展核武，伊朗什葉派的勢力在中東地區，如敘利亞、伊拉克也發展的不錯，沒有人要推翻他的政權。
反而是愈孤立伊朗，它愈會發展核武，這端看你怎麼看對方，現在川普是把所有人都當成敵人，最後他們就很可能真的成為美國的敵人了。
川普認為自己是談判高手，凡不是經過他手的談判結果，川普都不滿意，但其實任何談判都是有得有失，必須有所妥協，而川普認為，美國是世界第一強權，為什麼必須對他國妥協？這種態度會衍伸出很多問題，譬如與盟國之間的互動，因為其他國家不再信任美國了。
經濟制裁恐引埋怨
問：美國照理說是P5+1的6分之1，但它在這個協議之中的影響程度可能遠大於6分之1？川普宣布退出核協議的同時，也表示將要對伊朗實施最高層級的經濟制裁，而其他5國則繼續與伊朗維持協議，這兩者之間的得失如何？
嚴震生：這中間有所矛盾，美國如果真的要對伊朗實施最高經濟制裁，那是否要對那些購買伊朗石油的國家或公司也做出制裁？雖然美國自己正在積極開發頁岩油並不缺油；但這不代表其他國家不需要伊朗的石油，這最終會導致多國公司的抗議，引發國際社會的怨懑。
所以川普雖然將大話說在前頭，但之後細節能否真的落實還有待觀察，其他國家，特別是歐盟也不見得願意跟從美國的步伐。畢竟中東地區與歐洲地理位置相鄰，歐洲國家勢必不樂見伊朗繼續發展核武；川普則為了贏得國內支持以色列的選票，會朝打壓伊朗的方向走，雙方利益不同。
川普不按牌理出牌
問：無論如何，目前還有中國大陸、俄羅斯、英、德、法這5國願意維持核協議，而美國的退出除了影響層面廣大之外，也再度看出川普的確是不按牌理出牌的人。
嚴震生：再加上川普指控伊朗是說謊的政權，等於不信任國際原子能總署的查驗結果，這也是給國際原子能總署難堪。
主持人：謝謝嚴老師的分析。