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金正恩終止核試 各國持保留態度(20180425-嚴震生)

醒報編輯部 2018/04/25 18:19 點閱 26457 次
東亞是多事之地,,加上川普(左)、習近平(中)、金正恩(右)等具有強烈個人色彩的領導人,讓國際局勢更加錯綜複雜。(photo by Youtube截圖)
東亞是多事之地,,加上川普(左)、習近平(中)、金正恩(右)等具有強烈個人色彩的領導人,讓國際局勢更加錯綜複雜。(photo by Youtube截圖)

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:劉屏(駐華府資深媒體人)
文字整理:孫啟梅

主持人(以下簡稱「問」):最近國際局勢複雜,有美國與中國大陸展開的貿易戰,美國總統川普、北韓領導人金正恩則即將舉行「川金會」,在此之前,日本深怕被美國邊緣化,首相安倍晉三趕緊赴美會見川普。請問劉屏怎麼看美、中、日、北韓的多邊關係?

領導人各有所圖

劉屏:東亞是多事之地,因為在這個區域有幾個分裂的國家,如南、北韓至今尚未簽訂和平協議,仍處於敵對狀態;台灣和中國大陸也沒有和平協議,理論上仍處於內戰狀態。此外,美國有在日本、南韓駐軍;中國大陸則在韓戰之中幫助北韓,至今許多資料都列入機密,不敢清楚交代。

外界認為,中國大陸似乎是護著北韓,要跟全世界作對;同時又希望北韓不要再給他添麻煩,讓國際局勢更加複雜,沒想到現在又來了一個川普,大家發現這個美國總統不只是撂狠話,他的作為也很強硬,譬如中美貿易戰。

現在川普與金正恩即將會面,川普在推特上一再強調美國的底線;金正恩近日也在勞動黨中央委員會會議上宣布許多重要事情,包括關閉豐溪里核試場、暫停核試及飛彈試場,讓大家認為北韓已經同意非核化,世界邁向和平。但專家進一步分析,恐怕未必如此。

所以美、中、日、北韓之間有許多複雜的因素,再加上川普、習近平、金正恩等具有強烈個人色彩的領導人,而安倍晉三也不希望自己落於人後,南韓總統文在寅剛上任,假設能簽署南北韓和平協議,便能建立歷史地位,所以大家各有所圖,讓國際局勢更加錯綜複雜。

川普以美國利益優先

問:從美國利益來看,川普一方面對中國大陸發布貿易戰,另一方面擁抱北韓,他究竟有什麼盤算?

劉屏:川普固然有商人性格,會跟各國談交易、討價還價;但他也有自己的堅持,當中最重要的就是「美國利益」,即真正的商業利益必須要尊重合約規定,美國對中國大陸的種種貿易制裁或者想做的貿易制裁,理由說是出於國家安全,其實還有另一個原因:中國的承諾究竟兌現了多少?

譬如美國近日宣布,7年內禁止企業銷售零組件給中國通訊設備製造商中興通訊,讓後者恐面臨破產,美國此舉是因為中國背信在先,重新談判之後,再次違背承諾在後。

美國非核化立場明確

現在美國對北韓的立場非常清楚,就是要求北韓停止核武發展,而金正恩宣布中止核試被川普形容是「一大進展」,但仔細思考的話,北韓目前已經擁有穩固的核武實力,自然不需要再進行核試爆,就像已經考上大學的學生,自然不需要參加模擬考,這就顯現出金正恩的刁鑽。

但川普清楚表示,除非北韓廢除核武,否則美國不可能解除制裁,比如金正恩必須承諾多少時間之內會廢棄核武?或者擁有核武,但不可擁有長程飛彈,如此一來美國就不受北韓的威脅了,但北京卻緊張了,因為倘若日後兩韓達成和平協議,美國打不倒、南韓不打,萬一金正恩不高興,往中國大陸東北發射飛彈怎麼辦?

各國角力落實在經濟

問:從上述討論可以歸納出一個主題:經濟,北韓、中國大陸、美國和日本都想要發展經濟,卻又卡在各國兵戎相見或核武對峙,如果大家各自退一步,專心拚國內經濟,應該就是最大公約數,也不會有那麼多衝突了,是這樣嗎?

劉屏:是的,所以北韓近日宣布除了停止中止核試,還將大幅調整經濟政策,與中國前領導人鄧小平的改革開放有點類似,如果北韓願意韜光養晦,多花一點功夫在國家經濟、建設上面,大家也就以觀後效。

另外,有美國專家分析,川普對中國大陸打出「經濟牌」,讓習近平想辦法在北韓議題上有更多發言權,因此金正恩近日突然神秘造訪北京,而習近平也即將出訪平壤。換言之,如果在北韓議題上,中國大陸能夠多幫助美國,川普或許就能在經貿議題上放中國一馬,或至少減緩力度。所以正如主持人所言,各國角力最後還是落實到經濟上。

問:針對美國對北韓做出的承諾,各國是否樂觀以待?照理說,北韓願意在核武上有所收斂,國際社會應該是樂見其成,但現在似乎有一股力量是質疑金正恩只是開出一張空頭支票而已?

北韓有不良紀錄

劉屏:因為過去北韓有過類似承諾,包含關閉核設施以換取能源與糧食救援,尤其1994年北韓面臨空前大飢荒,但情況稍微好轉之後,北韓又故態復萌了,所以當初是金正恩的爸爸金金正日說話不算話,如今外界當然合理懷疑金正恩只是緩兵之計,並沒有打算遵守這個承諾。

而且金正恩為了鞏固權位,大義滅親毫不手軟,包括處決姑丈,暗殺哥哥,現在他卻擺出一張笑臉,願意與川普展開會談,大家無法確保如此詭譎多變、難以掌握的人是否能夠信守承諾。

因此,川普也給美國人打了一劑預防針,或稱為提醒,表示和北韓之間的談判會是一條漫長的道路,如果北韓不止承諾停止發展核武,還願意清楚交代現有的核武,並繳交國際組織管束,那麼事情很快就會有好結果;反之,美國也不會介意與北韓展開長期的外交戰。

主持人:謝謝劉屏的分析。


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