主持人（以下簡稱「問」）：緬甸軍方難得承認殺害羅興亞人，但即使承認，他們的說法是「只殺了10幾個人」，讓外界難以置信。而緬甸領袖翁山蘇姬先前一直閉口不談羅興亞事件，也不譴責軍方的暴力鎮壓，讓她國際聲望一落千丈，許多人認為她的沉默不配領取諾貝爾和平獎。
請嚴老師分析，事到如今，軍方為何突然承認對羅興亞人的暴行？既然要坦誠，為什麼只認一部分？翁山蘇姬對軍方的坦承給予肯定，緬甸對羅興亞人的逼迫是否會因此而有所節制？
翁山蘇姬、教宗名譽受損
嚴震生：緬甸羅興亞人的事件類似種族滅絕，雖然沒有到那麼嚴重的程度，但他們的確是被鎖定的族群。因為緬甸是佛教國家，羅興亞人身為穆斯林，與當地佛教徒有很大的衝突，軍方站在多數為佛教徒的國家立場上，對羅興亞的打壓是不餘遺力。
軍方的打壓讓羅興亞人的生命財產安全受到威脅，有60多萬羅興亞人因此流浪異國，如泰國、孟加拉，這是鐵的事實，緬甸軍方無法推卸責任。
而翁山蘇姬身為諾貝爾和平獎得主，理應心懷對人類的基本關懷，但她始終沒有給出一個讓外界滿意的答案。羅興亞事件除了對翁山蘇姬的名聲造成很大的傷害之外，包括教宗方濟各訪問緬甸時，竟不提羅興亞事件，也被國際社會譴責。
也許教宗想讓緬甸自己解決，或許這次軍方願意坦承對羅興亞的暴行，與教宗先前的出訪有關，但方濟各訪問緬甸時沒有提到羅興亞事件，也招致很多國際批評。
應讓國際介入調查
另外，美國為首的國際社會準備開始要制裁緬甸，認為緬甸對羅興亞人的迫害已經構成所謂的「種族滅絕」。在國際制裁、輿論的壓力之下，軍方不得已只好承認殺害羅興亞人，但還是強調那些人是羅興亞族群中的「好戰份子」。
不過軍方的說法與從去年8月以來，大批羅興亞難民出走緬甸的情況相比，當然難以服眾，所以大部分媒體都報導軍方坦承的暴行只是冰山一角，需要繼續深入調查。
如果緬甸政府想要取信於國際社會，就必須開放外界的力量進入國家，包括敘利亞、南斯拉夫與現在的緬甸都有需多「萬人塚」，即臨時殺了太多人，沒有辦法處理，只好匆忙埋葬死者，許多死者家人也希望找到親人的遺骸，所以必須讓國際社會介入調查，緬甸才有可能避免被制裁。
緬甸是相當封閉的國家，過去幾年來已慢慢開放，如果開放後又遭受國際制裁，那情況又不一樣了。所以我認為，緬甸面對制裁，必須做出更積極的回應。
問：回到主題，軍方究竟殺了多少羅興亞人？真實數字究竟是多少？應該沒有人會相信軍方說的只「協助殺害」10人吧？
軍方能否釋權成關鍵
嚴震生：我認為至少成千上萬。根據數據顯示，緬甸政府不只跟羅興亞人有衝突，與其他少數族群也有長期衝突，因此犧牲的人不在少數。只是其他少數族群沒有宗教信仰衝突的問題，羅興亞族除了族群的分歧，還有宗教信仰的分歧，更不見容於緬甸這個佛教國家，這也是羅興亞人為何會被大規模破壞的原因。
南亞、中東地區的穆斯林很多，在東南亞的馬來西亞、印尼，穆斯林人口比例也佔大多數，所以很難想到他們會是被迫害的少數族群。但在同樣是佛教國家的泰國，穆斯林也是少數族群，他們也因為分離主義而遭到迫害、殺害。
對於少數族群，為了包容不同的種族、宗教信仰，國家需要更落實地方自治，但顯然中央集權的緬甸並沒有朝這個方向走。我認為緬甸想要根本解決少數民族的問題，軍方是否願意放棄對地方的管控才是最關鍵的點。
翁山蘇姬顧忌什麼？
至於軍方願意坦承殺害羅興亞人，我認為與翁山蘇姬並沒有一開始就譴責軍方有關，讓軍方認為即使翁山蘇姬現在開始著手調查，也不至於將他們繩之以法。但即使如此，緬甸政府仍難以取信於國際社會，還是應該讓聯合國等國際組織進入調查比較好。
問：翁山蘇姬身為諾貝爾和平獎得主，應該是很重視人道、人權，但為什麼她遲遲不肯譴責軍方，她在顧忌什麼？
嚴震生：因為緬甸軍方長期掌權，之前也軟禁過翁山蘇姬，不得已才將她放出，現在翁山蘇姬和軍方的情況有點像是拉丁美洲阿根廷、烏拉圭等國，軍方與文人政府達成協議，讓他們下台但不會遭到追究，雖然這樣能有效穩定社會、避免政治紛亂，但這在「轉型正義」的觀點下是難以交代的。