川普主張戰略收縮 民主國家剉咧等(20161110 國際現場-劉屏)

醒報編輯部 2017/12/12 10:45 點閱 7225 次
有人表示川普反移民,但其實他反對的其實是非法移民,因為非法移民為美國帶來的禍害很深。(photo by Flickr )
有人表示川普反移民,但其實他反對的其實是非法移民,因為非法移民為美國帶來的禍害很深。(photo by Flickr )

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:劉屏(駐美資深媒體人)
記錄整理:謝宜帆、李駿民

主持人( 以下簡稱「問」): 這次美國總統大選結果,眾人都說是黑天鵝效應;不禁令人猜想,川普真的會在墨西哥修建圍牆,或是會禁止伊斯蘭信徒進入美國嗎?是否真的要以內政為主,不搞外交?以川普過去的政見來看,他會怎樣治理美國,美國會變成怎麼樣的國家呢?。

主張戰略「收縮」

劉屏:用最簡單的幾個例子來講,川普主張「戰略收縮」。這個戰略收縮並不是傳統上的孤立主義,如今世界像個地球村, 想要做為一個孤立的國家並不容易。如果川普要對某些國家實施貿易制裁,美國自己可能也會受到傷害,像是我們常說的「傷人一萬,自損八千」。

所以,他所提出來的那些想法,基本上是比較收縮,也就是美國對國際事務的參與到怎樣的程度,而這種參與能如何避免危害美國的利益。

大家都了解,美國是一個由移民構成的國家。有人表示川普反移民,但其實他反對的其實是非法移民,因為非法移民為美國帶來的禍害很深。剛才提到他要在墨西哥建造萬里長城,但他事實上能否做到,事實上會否發揮作用?等他正式入主白宮之後要考慮的,恐怕又不一樣了。

當選後政策會轉變

在台灣也經歷過很多民主選舉,相信大家都了解:在這種選舉裡的政見,是不是真的會變成未來的政策呢?這是個需要考慮到現實的問題,且要接觸更多資訊才能決定。

比如說,美國要重新考慮跟日本、南韓的盟友關係。但要知道,美國在日韓兩地駐軍,有協防條約,撤軍的考慮之一是美國自身的利益。在當上總統之前, 這種話可以大方地講;但在真正上任之後,考慮就必須更周詳了。

另外,各方面都會跟他進行簡報,川普取得訊息的管道會變的更豐沛。而且,他馬上就要跟歐巴馬進行會面了,他也會比在野的時候更了解現況,做法也可能因此有所不同。

坐上大位考慮多

我們從過往的例證亦可看到, 像柯林頓總統當年也曾譴責「北京屠夫」,用詞強烈。可是在上任以後,柯林頓和北京的關係非常好,更到北京進行國事訪問等等。小布希也一樣,他在第一次的外交政策演說中也批判中共, 可是結果他也是美國歷史上訪中次數最多的總統。

其他多數國家的情況也是如此,一但坐上大位,考慮就不一樣了。俗話說:「換了屁股,換了腦袋」,原因就是當角色改變的時候,衡量也會變的不一樣了。

問:所以對於候選人在競選時說的話只能作參考,選民們不能迷信,對嗎?

劉屏:對!有時那只能反映候選人的一些想法和理念,但那些理念在落實成為政策的時候,就未必盡如人意了。

國會對總統構成牽制

舉例來說,川普他主張貿易保護主義,但大家都反對。他也說要重新檢視,並在有必要時廢除很多與外國的協定,包括和伊朗的協定。他甚至還說,美國要重新考慮北大西洋公約。

事實上,他講的這些話大家不用太認真看待,因為這並不是總統一意孤行就能辦到的。別忘了,美國實施三權分立,國會能對總統構成一些牽制,還有最高法院能判定總統的作為有無違法;這對民主國家裡的總統都能產生很大的牽制作用。

問:在川普競選的時候,甚至在他當選之後,普丁都表示得非常友善、正面。那麼,英國、德國、法國這些盟友是怎麼看待的呢?還有北京的態度是?日本跟南韓等盟友與美國有密切軍事合作,也都非常緊張。

對於川普當選,美國真正的盟友們,包括以色列,又是怎麼看川普的呢?他們會產生什麼對應的做法呢?

劉屏:最主要的重點是,過去數年任職總統的歐巴馬是一個很有理想的人,國際間對他都是相當肯定的。歐巴馬在上任的第一年就得了諾貝爾和平獎,可是接下來美國所製造、所牽扯到、或是現今出現的種種問題,都和那個諾貝爾和平獎顯得格格不入。

也許可以說,川普的想法跟普丁是很類似的。川普的一些觀點,比如說美國是否要在敘利亞問題上與俄羅斯針鋒相對,其實未必,雙方也許可以有些合作。普丁應該是非常欣賞川普的,因為川普是企業界出身。我們知道商人是將本求利的,是可以討價還價的。商人有一些既定想法, 在整個運作的過程中是否有不能越過的一線呢?未必如此。

美俄可能有新合作

在中國問題上,川普可能也是會如此,所以你會發現,在中國大陸有一些人也是喜歡川普的。在傳統上,華人支持民主黨比較多,但這一次很多人也投給了川普。這也說明了,川普也許是個政治素人,也許在行政上比較沒有經驗,但是別忘了他也有他的想法和理念;而那樣的想法和理念,在國際上說不定可以和其他大國有更多的契合之處。

川普在勝選演說的時候就表示,只要大家能彼此尊重,美國希望與所有的國家和平共處,而這也是現在日本與南韓非常擔心的原因。多年來美國保護日本與南韓花了不少錢,而很多美國人會覺得日、韓是坐享其成,縱使那不是事實。無論如何,他們不願意再讓美國花錢去保護別國的安全,讓他們搭順風車。在這些事情上,川普可能會作出調整。

問:那英、法、德這三個國家呢?

採取適度保護措施

劉屏:一方面,他們歡迎美國出現了一位新的領導人,另一方面也有點疑慮,這領導人會究竟會怎麼樣做。尤其川普過去的放言無忌,這種作為會不會反映在將來的政策上呢?這一點是大家都有所疑慮的。

可是,美國與英國、法國、德國這些傳統盟國之間,是有幾十年歷史淵源的。美國在北大西洋公約組織,和其他國家之間的關係都難以切割。在貿易方面,美國和其他國家之間也許不會有新的自由貿易協定了。也許美國會採取一些適度的、有若干程度的保護措施,這是可以理解的。可是,也不需太顧慮會有歷史性的轉折或是大翻盤。

問:最後想請教,對台灣有所影響的中美關係問題。在將來川普的政策下,對於台灣到底是有利還是不利?川普會怎樣處理跟中國的關係?

戰略思考台海關係

劉屏:這對台灣來說是非常關鍵的問題,因為台灣不了解川普將來會怎樣做。外交部長李大維說,川普的重要顧問,傳統基金會創辦人佛訥在不久前曾來到台灣,還跟蔡英文總統見面。根據佛訥的說法,他出訪台灣也有幾十次了,跟台灣的關係很好。

但是,這一切都不能保證未來川普的台海政策會怎麼走。我們首先想到的是當年尼克森,一位以反共著名的總統,他與中華民國的關係非常友好,亦在任職副總統的時候曾訪問中華民國。可惜後來尼克森就「出賣」了台灣。當他有更大的戰略考量的時候,他和毛澤東之間有彼此的看法,有相契合的地方。

美國最後背棄了台灣,轉而和中國大陸建交,是從尼克森開始鋪陳的。現在看來,美國所謂的「一個中國」政策,對台三個公報,還有台灣關係法、六項保證等等,都是美國既有政策,行之有年。

要求台灣增加軍購?

但是,當一個新的總統,一個不受華府既有建制約束的總統, 他會怎麼想、怎麼做,來處理中國日漸強大後的中美關係?而這會怎麼衝擊到台灣?

尤其是現在,美國要求日本、南韓要多分攤這些軍事費用,會不會也轉而要求台灣要提高國防預算,增加對美國的軍事採購? 都是台灣必須要格外留意的地方。

問:台灣在民進黨執政時,對美國都會有某種軍事上的期待: 若兩岸發生問題,總會期待美國來救我們;其實,歐巴馬擔任美國總統,都不會派兵援助,那川普更不用說了。另外,剛剛提到軍售的事情,過去美國也不是很願意賣武器給台灣,也有人預測川普會販售軍備給我們,只是他是生意人,價錢會提高。您怎麼看?

不宜對美有過高期望

劉屏:應該這麼說,台灣確實不能對美國會怎麼進行援助,抱持著過高的期望。在美國多數人的想法,他們是認為要多賣武器給台灣,這樣可以減少日後美國實際保衛台灣的壓力,說得更白一點就是,台灣出錢、美國出武器,但不要想美國會出兵。

究竟會怎麼樣演變?不知道。如果是希拉蕊、或民主黨的做法,跟現在共和黨和川普有所不同,可是具體會如何考量,我們都很難確定,這中間現實面變數很大。

而把台海維繫多年的和平,要把它變成兵戎相見、還奢望美國來幫忙,那執政者真的要對歷史負責了。