我新聞自由45 名 惟政治環境待改善 (20170504 國際現場-嚴震生)

醒報編輯部 2017/12/04 10:58 點閱 7567 次
2017年全球新聞自由指數報告,台灣排名第45名。(photo by 網站截圖)
2017年全球新聞自由指數報告,台灣排名第45名。(photo by 網站截圖)

主持人( 以下簡稱「問」):近期全球媒體自由度排名備受關切, 哪一個國家新聞最自由?這當中台灣看來最有成長,從51 名上升到45 名,可說雄冠亞洲;香港排名下跌4 位,全球新聞自由度排名是如何產生?請嚴老師與我們分析。

嚴震生:這項排名從2002 年開始至今已15 年了,每年會按照這個國家媒體多元性、獨立性、自我審查、透明度與法律架構,來看地方記者在報導時有無受到打壓,因為這些指標是媒體自由所無法接受的。

非洲5 國排名勝台灣

若是單看今年的排名,大家會認為台灣進步了,很不錯,但排名較為前面的國家仍以歐洲國家為多,如挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、瑞士、比利時、冰島,這些是大家可以預測到的。除此之外,還有牙買加這個加勒比海的小島國, 和中美洲的哥斯大黎加,非洲也有許多國家比我們更具高度新聞自由,包括南非。

雖然南非境內有許多衝突與混亂,但它的新聞報導很自由,最近也有他們對總統貪腐的批判, 完全不遜色於民主國家。像是非洲西北島國維德角,可以說它的國土面積小,所以容易擁有較多的新聞自由;而納米比亞、迦納等非洲國家,其新聞自由度也較我國高,排名20 幾;我們的邦交國布吉納法索,雖常有軍事政變, 但它的排名也在我們前面,意即總共有5 個非洲國家新聞自由程度超越我們。

日韓新聞自由落後

在亞洲我們則排名第一,香港從69 名退至73 名,而日本只比香港前面一名,為第72 名,我們多半都認為日本有足夠的媒體自由了,但日本卻遠遠落後我們21名。而南韓排名第63。

不管是日本、香港、台灣,雖然在報導上的品質高於非洲國家, 但新聞自由並非只評分新聞品質, 主要是看記者有無受到外力打壓、政府有無干涉媒體採訪等,比如說,台灣雖然有進步,但政府在公立媒體的編輯政策還是有威脅到其媒體獨立性,並不是完全自由的,這也是我們只列於第45 名的理由。

新聞自由與民主相關?

非洲國家可能有些新聞,政府根本不想管,也不想去操縱媒體, 但這幾個國家都是民主國家,所以民主和新聞自由仍是有關連的。香港過去被說很自由但無民主, 是否沒有民主也會影響該地區、國家的新聞自由度?這是值得觀察的部分。

問:新聞自由度與一個國家政權民主化程度竟有關聯性?

嚴震生:一定有關,中國大陸在180 個國家中排176 名,中國大陸現在發展進步,新聞節目製作、特別是國際新聞報導都還不錯, 無論是電視或報紙的內容都非常詳盡,比起台灣現在沒事都是些車禍、暴力行為的新聞,用行車紀錄器的畫面來完成報導,對岸新聞品質不差,可是內容被政府完全操縱。

所謂新聞自由並不是看品質, 而中國大陸現在由於並非民主國家,新聞自由管控非常嚴格,加上許多資訊是無法順利取得的, 才會排名至176,完全不符一個世界大國的身份。

問:我們在亞洲得冠軍,難道代表我們的民主比日、韓更強嗎?

財團、政黨影響媒體

嚴震生:我認為我們的民主不差,只是我們的政治環境品質不好,制度部分是可以的。以韓國來看,他們幾任總統都有牢獄之災也並非好事,韓國的部分媒體與財團有關,新聞自由必然會受到影響;日本也被許多人認為有世襲政治問題,家族政治一路在做,自民黨也一黨獨大,並沒有看見很好的政治品質,他們的自由度也因自民黨長期執政而受衝擊。

至於中國大陸排名在末段班, 民主程度當然糟糕,但另一個大國美國在我們前面兩名也不見得好,排名43 名也算是很後面了。美國現在有後真相的問題,難以分辨怎樣的新聞才是真實的資訊。

媒體獨立性方面如美國,許多人認為許多主流媒體親自由派、親民主黨,才會讓川普對媒體非常反感,甚至只願意接受福斯電視台、《華爾街日報》這些極右派的媒體訪問,而不願接受較自由派,如《紐約時報》這一類的媒體。

在新聞自由上面是存在著自由空間,但是大家該如何經營才能讓新聞自由更好、更客觀、更公正,這可能須要另外討論,最起碼至少需擁有自由,而後才會進步。

最近這一年看來大多國家是退步的,這值得關切,按道理來說新聞自由是民主的基本,民主不是只有投票而已,廣義民主包含各種言論、集會、結社、新聞與宗教自由,才能讓民主更加豐富, 否則只有一個投票制度是毫無意義的。

紅色資本入主台媒

問:但報告也指出,台灣的媒體新聞自由未來恐怕會受到中國威脅、私營媒體在立場上發生變化等等,成績不錯的台灣在媒體自由方面仍有隱憂存在嗎?

嚴震生:當然有些隱憂存在, 如大陸用中國資本進入媒體產生影響,這會讓大家關切,但無論如何,無國界記者組織將亞洲第一個分部設置台北,並於6 月準備營運,多少代表著我們是亞洲新聞最自由的地方,這是個可喜的現象。