國際特赦組織報告 我國篇幅不多 (20170301 國際現場-嚴震生)

醒報編輯部 2017/12/10 11:00 點閱 8481 次
這麼多國家搞民粹,這麼多國家在談一些仇恨式的語言, 而這樣的集體氛圍所創造出來的, 就是會讓少數的族群受到人權的威脅,這個大概是國際特赦組織最擔心的部份。(photo by Wikimedia Commons)
這麼多國家搞民粹,這麼多國家在談一些仇恨式的語言, 而這樣的集體氛圍所創造出來的, 就是會讓少數的族群受到人權的威脅,這個大概是國際特赦組織最擔心的部份。(photo by Wikimedia Commons)

主持人:林意玲(台灣醒報社長)
與談人:嚴震生(政大國關中心美歐所研究員)
記錄整理:謝宜帆、蘇家瑩、李牧權

主持人(以下簡稱問):國際特赦組織日前再次發表全球人權報告,這份報告受到各國廣泛重視,並會參考內容來自我檢討一番。台灣一直以來對此也有很多的報導,在乎這份人權報告的評價,希望能夠在人權議題上,證明自己是一個文明的國家。請嚴老師跟我們分析一下。

嚴震生: 國際特赦組織跟我們一般做的那種所謂「指標」是不太一樣的,雖然也會一個一個國家分析,但是沒有分數評比或是排名。這份報告大概是一個整體的狀況,還有一些個別國家的情形。

我死刑屢遭批判

確實如主持人所講,台灣的確很在乎這份報告,因為過去人權報告給我們不太正面評價的原因有幾個:第一,我們在戒嚴時期過後,現在還在執行死刑,沒有將其廢止。這個會給他們一些不好的觀感以及作出批判。

我覺得,我們不用完全在乎這份報告的所有說法,但至少這份報告為我們提供一個參考,告訴我們到底有哪些東西是其他國家看到,國際特赦組織看到我們該作改善的部份。所以,在這份報告上,台灣執行死刑這事確實是被他們所批判的。
第二,是我們對難民等議題沒有太多的關懷。但是我們在這份報告中得到的篇幅很少,這是一件好事。但是整體的狀況,在國際特赦組織的眼中看到的確是不好的。

擔心政客操控民粹

他們認為,全球的政客在過去這一年,發動諸多民粹的活動、話語,選出來的政治人物也是接近民粹,然後都是「我們對他們」(US versus THEM)。所以這種情況自然會令國際特赦組織感到擔心,他們會認為這情況有點類似1930 年代,希特勒崛起的時代, 大家都在操控民粹,然後出來對抗當時的政權。接著,後續發生有很多破壞人權的事情。

所以這情況是他們愈來愈擔心的部分,政客以「反體制」的政治主張來破壞人權。舉例說,菲律賓總統杜特蒂,當然大家覺得掃毒聽起來很「過癮」,可是這行為本身完全是不按照程序,並且徹底違反人權。現在連在參議院中對他意見很多的那位女參議員也被他抓起來了。所以,這些事情都令大家擔心,是不是現在這個時代就是走上了民粹的路線, 導引人權狀況倒退。

問:所以在這次分析報告裡面, 嚴老師可否告訴我們,全世界最為詬病,人權狀況最差的幾個國家的狀況是如何?

戰爭人權受關注

嚴震生: 我剛剛已經提過,國際特赦組織沒有給各國評分,所以我們根本不能去說那個國家比較好或比較差。但他們會給你一段評論,告訴你這個國家的問題出在哪裡,所以說占報告篇幅越長的國家,也就可以說是人權問題愈多的國家。

台灣每次都是因為死刑這個事情,不斷地受到批判。但是,別的國家問題更多,包括有20 幾個國家,都有違反戰爭罪行(War Crimes);所謂的違反戰爭罪行, 簡單來例說,當一個國家在打仗的時候,老弱婦孺不應該成為受害者,應該得到該有的保護,人道救援是容許的。可是很多國家在戰爭時並沒有做到這點的。

國際特赦組織也會點名一些國家,在整個審訊的過程中是違反人權的,他們都會將這些問題列出來,當他們列出這些問題後, 他們所擔心的,就是我們剛剛所談到的,這麼多國家搞民粹,這麼多國家在談一些仇恨式的語言, 而這樣的集體氛圍所創造出來的, 就是會讓少數的族群受到人權的威脅。這個大概是國際特赦組織最擔心的部份。

這些仇恨式語言出來以後,是不是代表這些少數族群就會成為被攻擊的對象。正如剛剛我們談川普演說時提到,為什麼美國人最近會掀起對猶太人進行攻擊的浪潮,似乎就是因為川普任命了巴農(被外界視為反猶太主義者) 為策略長而引起的一連串風波。

政府帶頭製造仇恨情緒

倘若美國容許這種情緒繼續發酵,少數族群所受到的威脅也會愈大。特別是川普不斷製造移民的仇恨、難民的仇恨、穆斯林的仇恨;很多的白人都會把所有的問題怪罪於他們。

這次川普演說當中,也特別找到幾個美國的英雄,介紹給美國人知道。其中一個是坐輪椅的大學生,他克服了許多先天性的疾病,最終考上了大學。還有一位是非洲裔的女生,現在已經讀到碩士。她小時候沒有辦法適應一般公立學校的教育系統,後來轉去讀私校,一步一步克服困難, 最終也能成功。這些都很好的故事。

中國人權每況愈下

問:我們再回到國際特赦組織這報告上,好像他們每年對中國都不假辭色,包括就銅鑼灣事件、人權律師「被失蹤」等事件作出評論。嚴老師的想法是?

嚴震生:還有一個是最近我們國關中心非常關注的議題,就是中國對境外的非政府組織(NGO) 的管理辦法,簡直是讓NGO 沒辦法在大陸正常運作。這個也是另外一種對人權的破壞,因為NGO 本身就是一個以發展人道主義的非商業化團體。

主持人:所以中國在國際特赦組織的眼中,有很大的問題。

嚴震生:大陸有很多的民眾抗爭都被壓下來,這些抗爭者的基本人權在哪裡?包括過去中國強佔他們的土地,這些都是很嚴重的破壞人權情況。

主持人:謝謝嚴老師接受我們的訪問,國際特赦組織每年公布的報告,對某些國家而言都是一個警惕。可惜,有些國家每年都上榜,但都表現得不痛不癢。我們真的很希望各國的人權都能夠改善。

嚴震生:包括美國也被批判得很慘,可是美國人也不太想理會這份報告。

主持人:哈哈!