「我不愛你,但我接受你」歐盟與土耳其的外交情話 (20160504 法國十字報)

邱慕天 2016/05/04 19:08 點閱 663 次

《法國十字報》 La Croix
根據《十字報》消息,為了控制難民湧入,歐盟執委會4日將決議屈從土耳其的要求,予其國人免簽證入境。

這是項已經僵持了7年的議題。基於土耳其與歐盟屬於同一關稅同盟,2009年時盧森堡的歐盟法院曾判決,兩名越境的土耳其卡車司機應有簽證資格。但此判決剎時引起了歐洲多國總理的嚴正關注,唯恐給予土耳其國人入歐免簽的法源。在同一時期,歐盟則賦予了保加利亞、羅馬尼亞等申歐成功的東歐國家免簽待遇,因此「兩樣的砝碼」招致土耳其的強烈批判。

反過來說,自2000年艾爾段總理上任以來,執政的正義與發展黨(AKP)就定義「零摩擦」友鄰政策,在自由貿易基礎上陸續免除了埃及、北非、敘利亞、伊拉克等國的入境簽證要求。至於這些國家的人民是如何「假途滅虢」偷渡歐洲,安卡拉完全「無為而治」。

然而,敘利亞內戰加深了這一層摩擦。初時展現大方慷慨的土耳其,在收下2百萬難民後已無以為繼,艾爾段決定重新封上邊境、取消敘國免簽資格,並讓難民繼續往歐洲移動。

弔詭的是,此舉竟能迫使歐盟再次加速推動2013年12月時與土耳其定下的免簽協議。根據協議內容,土耳其必須滿足5大項的72項免簽資格審核,包含文檔資安(包含換發有登錄國民指紋的新式護照)、移民管理、公安與秩序(包含落實海陸邊境巡邏)、基本人權(包含強烈譴責國內的種族歧視、加強培訓能落實應用歐洲人權公約的國內司法人員)、接回過去偷渡的非法移民。

歐盟執委會4日的決議表示,土耳其已通過「72變」的考驗。但除了艾爾段有此政績使其在安卡拉地位將更不可動搖外,土國境內庫德族的武裝衝突是否會爆發為內戰、IS又是否會將勢力擴散至安那托利亞半島呢?還有待觀察。
http://www.la-croix.com/Monde/Europe/Entre-la-Turquie-et-l-Europe-un-accord-qui-ne-va-pas-de-soi-2016-05-03-1200757713