緬甸翁山蘇姬正以「太上總統」之姿治理國政，帶領「萬塔之國」走出腐敗國家迷霧，以「民主」重新擦亮大金塔的亮光。
歷經半世紀的軍人高壓集權統治，在第一位非軍人出身的國家領導人廷覺宣誓就任總統後，伊洛瓦底江畔新興的民主國家─緬甸，可望為東南亞帶來新的政治風貎。然而，內部的政治、經濟和社會挑戰，也將考驗新政府的執政能力，在軍方牢牢掌握國防部、內政部、邊境事務部3個重要部會，以及在國會兩院有1/4保障席次，死守修憲門檻的情況下，翁山蘇姬的總統夢恐怕很難如願。
國務顧問凌駕總統
執政的「全國民主聯盟」（全民盟，NLD）為讓翁山蘇姬取得「凌駕總統之上」治理國家的統治正當性，除了出任外交部長與總統府部長外，更通過國會的絕對優勢，新設「國務顧問」一職，賦予她「對國會提出建議的責任」、協調各部會首長、有權召開任何必要會議、參與預算審議。
至此，翁山蘇姬雖因入閣必須辭去黨職和國會議員雙重身份，但仍得以「太上總統」重返國會，督軍全民盟和國會議員。
當緬甸國防軍總司令敏昂萊在軍人節典禮上說出：「有鑑於緬甸國防軍的歷史地位，而且國家面臨特殊狀況，我們在政治上會繼續扮演領導角色。」之時，意味著軍方為確保自身的「權」與「利」不受損害，將會持續嚴密監控緬甸的民主化進程，也代表著民主化後的緬甸，若軍方不釋權、不讓利，要追求轉型正義，將會遭遇重大阻力。
緬甸過去半世紀以來血淚斑斑的政治史，若無法獲致真相與和解，民主化進程也只也不過做了半套，隨時得防範軍方勢力的反撲。
民主化路途多舛
除了必須和軍方糾纏之外，族群融合也是緬甸新政府無可免的問題。在全國民族和解問題上，全民盟在國會選舉未能拿下尚未簽署停火協議的撣邦和若開邦，此一攸關政治安定的和平進程，仍須軍方合作推動。
再者，翁山蘇姬對羅興亞遭到嚴重迫害甚至屠殺，釀成難民危機，以及在選前激進佛教組織煽動仇視穆斯林，羅興亞人被剝奪投票權等一直保持沉默，令許多人失望和憤慨，甚至有取消其諾貝爾和平獎之議，國際社會更關注她會如何解決民族和解問題。
緬甸民主化路途多舛，緬甸人民掌握國家發展和轉型之鑰，通過國會選舉，交付翁山蘇姬及其領導的「全民盟」啟動與軍頭和少數民族共治的時代。國會為翁山蘇姬量身打造的「國務顧問」，提供翁山成為「太上總統」的契機，不僅突顯緬甸的政治現實，更暴露出翁山蘇姬的矛盾。軍方的既得利益和少數民族的和解，將會是緬甸民主轉型路上的石頭，考驗著翁山蘇姬的政治智慧。