在法國大區的真正權力(20151210 法國十字報)

邱慕天 2015/12/10 19:27 點閱 857 次

《法國十字報》 La Croix
在法國大區的真正權力

在一個仍然十分「雅各賓式」中央集權的國度,法國的「區」並沒有像西班牙大區或德國各州的權力,社會黨的法國大區公會(ARF)主席阿蘭.魯塞將其形容為「行政與財務的侏儒」,甚至相比起加泰隆尼亞一區有400億歐元預算,法國一個大區才僅有10億歐元。

正是由於能使用的預算和監管權都很低,大區選舉在許多市民眼中只是一個抽象的概念,並不能區隔民意實質的政策偏好。

從這點我們再來分析,法國民族陣線(FN)在這次大區選舉中的勝出,以及自1986年以來劃分出這樣的行政區之後,歷屆地區的執政權究竟意味著什麼?大區的功能首先是官僚性的,用作協調地方發展計畫。

它們在這方面的行政權足以影響庶民生活,特別是在地鐵、高中,以及高職培訓3方面──這是它們3分之2預算所用之處。在學校的部分,它們掌管硬體;交通運輸的部分,則可以安排兩地通行的班次密集度。

FN在執掌大區後,料將不會有行政上的大變動,因為他們必須要建立可靠的形象。因此就算要提升公安,能做的也不過是在車站增加監控錄影這樣的事罷了。然而大區作為一個整體,真正的影響力是軟性政策。例如,他們可以在布列塔尼和阿爾薩斯舉辦傳統文化節或是推動高校方言教學,或支持比較精英主義的當代藝術等文化政策。

分析師認為,FN的意識形態是透過涇渭分明的文化疆界排除外來移民,那在這方面就大可使力,這是FN在法國大區的真正權力。

http://www.la-croix.com/Actualite/France/Le-vrai-pouvoir-des-regions-francaises-2015-12-09-1390888