【台灣醒報記者范捷茵綜合報導】高鐵大限在即，交通部長葉匡時在立法院報告時指出，如果財改方案無法通過，交通部勢必得介入接管，以避免高鐵營運中斷，但後續政府除了面臨接管訴訟外，還必須承擔高鐵債務、契約與人事，持股人也會血本無歸，屆時特許期長短、股東合理報酬、票價高低等老問題卻依舊存在。
葉匡時29日向立法院報告《高鐵未來營運及財務改善方案》，他語重心長地對立委表示，「我是以向歷史負責的態度向委員會報告。」
【破產只是時間問題】
「高鐵破產絕非危言聳聽！」葉匡時在報告中指出，高鐵目前的資產5010億元、負債4528億元，但過去銀行團為了確保債權，資產部分鎖住436億，加上營運、存貨等資產，真正可以動用的現金只有18億。
高鐵要破產有幾個可能情境：首先，特別股「大陸工程集團」提告償還35億進入二審，過去一審時都是特別股股東勝訴，所以可以預計一旦明年3月三審定讞，特別股股東再度勝訴，高鐵目前的18億元現金根本無法償還，必須宣告破產！
第二，高鐵目前積欠特別股股本392億元、延遲利息141億元，債務總計共533億元，一旦大陸工程集團勝訴，其他特別股股東為了避免喪失追訴權，會骨牌式連鎖跟進，造成533億元的債務，遠大於原本482億元的股東權利，導致破產！
第三，高鐵營運或存貨等資產有4556億，但目前運量下修，加上未來特許期收益也會下修，1、2年後如果重估資產，預計減損1000億元左右，會計上負債將大於資產，一樣破產！
【特別股必追討】
葉匡時表示，在《公司法》100年修訂前，高鐵必須有增資或盈餘，特別股東才能要求還債，但法律修正後，只要特別股股東要求，公司就必須立即償還，這也是現在高鐵財務急迫的主要原因。
高鐵公司的特別股東包括公股、泛公股，這些公司一旦緩訴、不追討債權，又可能喪失追訴權，因此基於對母公司的治理職責，勢必會發起訴訟追討股本與股息，公權力不能違法介入。
【收買方案複雜】
高鐵一旦破產，為了確保繼續營運，政府勢必展開接管。葉匡時並未排除接管的可能，他說，交通局已經做好接管準備，萬一財改無法通過，政府必須介入時，希望立法院能盡快審查現行《獎參條例》接管營運條文，給予交通部足夠的授權。
但葉匡時強調，政府過去雖有許多接管金融機構的經驗，高鐵公司情況卻截然不同。首先，交通部接管高鐵後，並不像金融機構一樣，可以處分公司資產、進行財政改革或併購，高鐵局只能取得「鐵路的營運權」，經營權仍屬高鐵公司，因此原高鐵的董事會與股東仍能行使職權。
再者，政府接管金融機構時，有保險安定金、存款保險公司提供實務經驗與資金，但高鐵部分必須由政府貸款或編列預算，也沒有相關有實務經驗的接管人員。
最後，接管金融機構並不需處理契約的問題，但政府接管高鐵後，勢必要承接營運、維修、工程等相關契約，才能維持「營運不中斷」的最高指導原則。
【股東、高鐵、政府三輸】
高鐵公司被收買後，資產鑑價無論是以103年6月3861億元的帳面價值，或102年4225億元的暫定資產價值，在扣除債務、回饋金、損害賠償後，高鐵公司都處於欠債狀態，因此特別股與普通股股東「一毛錢都拿不回」。
而交通部雖是委託營運，但依照三方契約，合約終止後政府必須承擔高鐵債務3038億元，並負責契約、人事承擔問題。
葉匡時說，接管後無論契約、強制接管、資產鑑價等面向，都預期會出現諸多爭議，相信高鐵會以訴訟方式質疑政府，屆時無論政府處理爭議的人力、經費、時程損失都是無法估計。
【民營還是國營？】
接管後也要面臨「民間」還是「國營」經營。如果實施OT投標，由於國內沒有高鐵營運經驗的公司，新公司勢必得承接3500名高鐵員工，期間員工的年資、雇用年限保障、工會態度都是問題。同時，新OT招商案仍面臨特許期長短、股東合理報酬、票價高低等問題，葉匡時強調，「碰到的問題跟現在的財改方案一模一樣。」
若接管後採國營經營，國營事業的票價沒有市場機制，可能沒有盈餘可持續更新高鐵車輛、號誌、電力、軌道等系統。而高鐵員工轉任的資格、薪資也將是一大問題。
