【台灣醒報記者方家敏綜合報導】前經建會主委尹啟銘日前投書指出，兩岸服貿協議已過立院審查期，總統馬英九和行政院應得直接啟動生效。對此，學者曲兆祥不苟同，認其在「合法性、合理性」上都不可行，在選舉期間更會引起爭議。立委廖正井和賴士葆也認為，即使合法，服貿協議已為政治問題，現在若強行通過，不僅會引發社會反彈，行政、立法的關係也會盪到谷底。
尹啟銘投書指出，依據《兩岸人民關係條例》，服貿協議既然經過行政院核定，並送請立法院備查，該協議業已完成法定效力，行政院就應啟動服貿生效。退一步言，服貿協議送至立法院，遭「違法」將備查改為審查，依據《立法院職權行使法》，審查期限只有3個月；而今1年已過，依法應視為已經審查，行政院亦可啟動服貿生效。換言之，服貿的球早在行政院手上。
尹啟銘認為，立法院長王金平承諾太陽花學運學生：「兩岸協議監督條例草案完成前，不召集兩岸服貿協議相關黨團協商會議。」他說，王金平的承依法只能備查，而被視為已經審查的服貿協議，根本已無再黨團協商的必要，馬總統應直接啟動服貿生效。
【合法性、合理性不符】
但台師大政研所教授曲兆祥受訪時指出，此一論點在合法性、合理性上都不可行。若是將服貿視為行政協定，則在立法程序上還有其論點，但立法院已經不將服貿協議當作行政協定，必須要經過立法院逐條審查，完成立法程序，因此在合法性上仍有爭論空間。
但在合理性方面，曲兆祥則完全予以否定。他說，今年初引起的爭議就是因為服貿沒有經過國會機關合理審查，才會造成波瀾，而今提出此論點就已經先破壞了學運結束時的社會共識，也就是制定監督條例、逐條審查。「現在是選舉時刻，若行政機關強行通關將會引起極大爭議，甚至可能造成更激烈的反彈。」
曲兆祥認為，馬總統的領導力出了問題，總統府、行政院不作為，立法院也跟著擺爛。他指出，服貿協定對社會有其必要，但必須經過正當法制程序，這點立法院責無旁貸。兩黨立委不能因為政黨結構問題而不去執行當初的社會共識，應該回歸問題本質。
【強行過關反彈太大】
立委廖正井認為，尹啟銘的說辭「依法沒有錯」，因為當初行政院的意思本來就只是要把服貿協議送入立法院備查，不涉及修法，也不必逐條審查。但他認為，是當初行政部門「庸人自擾」，因為當初為了要平息學運，答應要逐條審查、先訂監督條例才會「一失足成千古恨」。他說，現在若強行通過，不僅可能會引發反彈，行政、立法機關的關係也會盪到谷底，如今唯一能做的就是加強溝通。
「行政單位不敢！」立委賴士葆受訪時表示，雖說依據《立法院職權行使法》，審查期限3個月已過，但現在服貿協議不只牽涉到經濟、法律，而是重大的政治問題。針對外界質疑馬政府是否缺乏魄力，才讓服貿協議無法推行，對此賴士葆則認為，「魄力不等於莽撞」，現階段再談強行通過，恐怕會有太大的政治後座力。
