【台灣醒報記者賴義中綜合報導】歐洲小酪農恐面臨生產困境！德國《明鏡週刊》報導，由於2015年起歐盟將廢除牛乳限額法規，導致酪農業趨向大規模機械化運作，德國去年即有3300家牧場停止經營，自力生產的小農恐更難生存。
自1984年起，歐洲經濟共同體開始實施乳品限額法規，規定各成員國生產上限應以1981年產量為標準，每年增加1%，若超額就需額外徵稅，各國也依其配額規範國內各地區酪農的產量。這項條款將於2015年3月到期，屆時乳品生產將完全自由化。
【市場競爭優先】
為求市場競爭，各國或多或少都有被罰經驗，德國、愛沙尼亞、義大利、愛爾蘭、賽普勒斯等國近年都曾因超產，而遭歐盟鉅額開鍘。乳品配額的解禁可望為這些酪農業潛力旺盛的國家帶來競爭力，但代價恐怕是更大規模的機械化生產及削價競爭，使無法競爭的小酪農從市場上消失。
歐洲議會農業委員會主委卡斯楚表示，取消配額制會對市場產生重大衝擊，牛乳價格變動本已相當劇烈，解禁會進一步惡化這個現象。愛爾蘭都柏林大學教授任維克則認為，歐盟正嘗試藉由開放市場和解除管制，讓價格更接近世界行情，以利競爭。
乳品在德國是僅次於肉類的第二大食物產品，共有8萬餘間大小農家從事乳品生產，每年產出3百億公升的牛乳，但在超級市場的折扣架上，一盒一公升的牛乳只值0.5歐元，與一瓶礦泉水無異。
【小酪農苟延殘喘】
居住在北德地區的尼爾森是典型的小酪農，整座牧場僅有36頭乳牛，採自然放牧，從放牧到擠乳，都由他一手包辦。尼爾森說，過去他還可以將乳品外銷，但由於毛利漸漸不足以應付輸往城市的交通開支，他只能就近在居住的希爾特地區販售牛乳。一盒牛乳的單價是1.2歐元，當地居民卻仍認為高於行情。
受配額限制，整體歐盟乳產量較低，單價較高，當前小農尚能苟延殘喘。2013年，每頭乳牛的年平均產量是7200公升，在酪農業高度機械化的美國，每頭牛的年均產量來到3萬3千公升。自由市場論者則認為，配額解禁能大幅提高乳品生產效率並壓低單價，有利於歐洲乳品出口競搶市場。
居住在比森多夫的威斯魯普擁有一座中型牧場，飼養了6百頭乳牛，牧場內架設了各項最新機械設備，包含能計算每小時個別乳牛產量和糧草量的機器，每年生產約6百萬公升的牛乳，且年年增加。威斯魯普說，價格波動帶來的影響非常劇烈，只要市價下跌1分，他的收入就會減少6萬歐元。
2013年，德國因不敵競爭而倒閉的酪農多達3300家；過去10年，酪農總數則下跌近一半。限額解禁僅利於飼養千頭牛的大型牧場，中型牧場恐怕只有採用機械化一途，而牛群自由在小牧場草地上漫步的景象，勢將成為過去式。
