土耳其入歐盟前路艱辛

陳清泉 / 文字工作者 2014/02/13 17:43 點閱 9882 次
土耳其政經和歷史背景與歐洲截然不同,入歐盟之路波折不斷,其中更隱含歐盟劃設歐洲界線的政治意涵。(Photo by  david55king on Flickr – used under Creative Commons license)
土耳其政經和歷史背景與歐洲截然不同,入歐盟之路波折不斷,其中更隱含歐盟劃設歐洲界線的政治意涵。(Photo by david55king on Flickr – used under Creative Commons license)

土耳其總理艾爾段訪問柏林,要求德國支持土耳其加入歐盟談判。今年將是土耳其入歐盟的關鍵年,但是,土耳其入歐盟之路依舊漫長艱辛。

土耳其於1987 年正式提出申請加入歐洲共同體,1999年獲得候選國資格。2005年10月,土耳其正式啟動加入歐盟談判。由於賽普勒斯問題存在分歧, 2006年12月歐盟凍結談判,2007年6月再恢復。除了因為土耳其是以伊斯蘭教為主體的國家,與歐盟以基督教為核心的國家格格不入之外,前述的賽普勒斯問題和國內民主化改革緩慢也是土耳其入盟的障礙。

【被歸為亞洲國家】\
土耳其位於歐洲、中東及俄羅斯之間的戰略性地位。土耳其擁有歐亞國家中最優越的地理位置,它可以輕易進入阿拉伯世界、伊朗、歐洲、前蘇聯共和國,及所有地中海國家。

土耳其人一向自認屬於歐洲,加上超過75%的境外投資來自歐盟,因此沒有理由被排除在歐盟之外。另一方面,受到歐洲本位主義影響,歐洲人則普遍認為,不論是從歷史、地理和宗教信仰來看,土耳其就是一個亞洲國家。

土耳其要發展國家經濟必須仰賴歐洲市場。因此,土耳其致力於符合加入歐盟會員國的條件,在政治上改善國內民主政治,追求歐洲認同,並於1995年與歐盟正式締結關稅同盟,為加入歐洲共同市場進行經濟合作與協調。

【加入歐盟變數多】
這些努力隨著加入歐盟申請案被推遲或遭拒而付諸流水,意味著土耳其將無法取得歐洲的資金、貨物、勞務及人員自由流通的權利,更無法享有歐盟會員國所擁有的實質經濟利益。

土耳其於2020年前加入歐盟的變數仍然有三:

其一,土耳其總統大選:今年夏天土耳其將舉行總統選舉,艾爾段爭取連任的變數在於去年12月,內閣爆發貪腐醜聞,是艾爾段政府執政11年來最大的政治危機。此貪腐事件造成辭職與被撤換的部長達十多位,幾乎占內閣成員的一半,並有700名警官涉案遭解雇。貪污醜聞導致歐盟對土耳其民主改革的疑慮,增添入歐的障礙。

【政經背景與歐不同】
其二,歐洲議會選舉:今年4月選舉後產生新一屆歐洲議會,將決定土耳其的候選國地位問題,或是停止入盟進程,或是歐盟不提供完全成員國地位。歐洲的激進黨派擔憂土耳其入盟將導致大量穆斯林人口湧入歐洲,對歐盟經濟社會造成較大衝擊。一旦激進政黨人士在歐洲議會選舉中贏得席次,土耳其加入歐盟的前景更不樂觀。

其三,人民的歐洲認同:土耳其自成為歐盟候選國以來,為滿足歐盟的標準,陸續提出改革計劃。但歐盟認為,在入盟的35項條件中,迄今達標的僅有13項,延緩入盟時程,而土耳其經濟迅速發展,歐洲則深陷債務危機,更影響人民對入盟的態度,民眾對加入歐盟的支持率已從2004年的73%大幅下降到目前的44%。

歐洲人對伊斯蘭宗教與文化認知不足,以及與歐洲截然不同的土耳其政治經濟性格和歷史文化背景,是土耳其入歐盟之路波折不斷的主因,更寓意著歐盟以「歐洲主義」劃設歐洲界線的政治意涵。