尼加拉瓜總統奧蒂嘉之子勞雷亞諾・奧蒂嘉(Laureano Ortega Murillo)為尼加拉瓜運河(Nicaragua Canal)計畫,率領21人代表團,應邀前往北京、武漢、徐州和香港訪問,對我國與尼加拉瓜外交關係,以及美國在中美洲「後院」的影響,值得關注。
【衝擊台尼FTA】
勞雷亞諾訪問北京,是自1990年中尼斷交後,再度有尼加拉瓜代表團訪問中國。對台灣而言,應該審慎評估在奧蒂嘉總統任內,與尼加拉瓜關係生變的可能性,以及對台尼FTA的衝擊。
北京的政治、經濟力、中國國營企業中國國有石油和中鐵建設集團的資金與技術,結合香港尼加拉瓜運河開發投資公司(HKND)共同催生尼加拉瓜運河。
總長約220公里的尼加拉瓜運河一旦開通,將成為巴拿馬運河的競爭對手。
就政治經濟角度言,新運河承載全球大約4.5%的海上貨物運輸量,尼加拉瓜政府擁有51%控股及年度收入,預估將提高尼加拉瓜GDP一倍之多,50年後,運河也將轉交尼加拉瓜政府,一如巴拿馬運河。
【與巴拿馬運河較量】
1823年「門羅主義(Monroe Doctrine)」外交準則指出,所有歐洲國家試圖影響「新世界」的行動,將被視為對美國「和平與安全」的威脅。即美洲事務容不得歐洲介入處理,防止拉美再次淪為歐洲殖民地,並據此在冷戰期間,反制蘇聯對古巴、格瑞那達、智利和尼加拉瓜等國的赤化, 將拉美納入美國的勢力範圍。
【美國家「向左轉」】
但近年來,隨著拉美國家「向左轉」蔚為風潮,華府再沒有可供支配的影響力,反而提供北京介入中南美洲事務的戰略機會。
地緣政治的遏制點(choke point)具有控制商船、貨輪與軍艦往來的關鍵性意義。美國建構其太平洋霸權,乃至在軍事意義上將太平洋納為其「內湖」的起點,正是從支配加勒比海海域與巴拿馬運河開始。
【大陸國與海洋國競爭】
尼加拉瓜運河將為中國企業提供太平洋和大西洋之間的海上交通線,擺脫依賴巴拿馬運河的現狀。
中國要在巴拿馬運河旁修渠,並不是為了半個世紀以後把控制權交給誰,而是在地緣戰略上與美國競爭海上閥門(marine chokepoin)的控制權。
運河通航之日,必然牽動中美洲的地緣政治板塊重組,新參賽者的加入,導致拉美區域平衡現況產生結構性變動,一旦中國與拉美國家結合,形成新的反美勢力,挑戰美國霸權,華府絕對不會坐視。
尼加拉瓜運河驅動中美洲地緣政治角力,台灣很難不被捲入。中尼共舞之後,台尼關係必會質變,多米諾效應一旦發酵,台灣在中美洲其他邦交國轉向中國只是時間問題。