台灣醒報

政府的責任不是等人民哭了才來，而是災難一發生，就要讓人民感受到溫度與秩序。

每當災難降臨，民間總能迅速動員，一鏟一鏟地挖出溫暖人心的力量。在花蓮光復鄉的洪患現場，「鏟子超人」再度成為台灣最美的風景，萬人奔赴泥濘，身體力行擔起重建家園的責任。

各自為政

但這場民間力量的展現，也無情地映照出體制內部的紊亂與掣肘。中央與地方各設指揮所、各辦記者會，資訊錯亂、人力錯置，宛如雙頭馬車朝不同方向奔馳，徒增災區負擔，消耗民心。

災害應變本應爭分奪秒，不容分權錯置。遺憾的是，在這次花蓮救災中，中央與地方的聯繫斷裂令人錯愕。同一個糖廠園區內，僅隔數百公尺竟設有三個不同的前進單位：中央災害應變協調所、縣府前進指揮所、與國軍支援據點。而記者會也分頭舉行，讓媒體與民眾無所適從，更傳出總統與縣長在幾十公尺距離內還需以電話溝通的荒謬場景。

缺乏整合平台

有志工表示，災民無法取得物資，因為交通封鎖、店家關門，又缺乏即時訊息整合平台，導致即使每天有上百台車載物資湧入災區中心，真正有需要的居民卻拿不到該有的協助。這樣的「善意失配」，不但暴露政府橫向聯繫的失能，更傷害了社會的集體信任。

值得欣慰的是，在基層壓力與輿論推動下，中央與地方官員終於願意跨出一步，首次互派代表參加彼此的工作會議，不再互嗆，而是坐下來談、一起走訪災區、傾聽民意、回應需求。這種從衝突轉向協調的轉變，雖來得晚了一些，但畢竟是通往共識的起點。

民眾為政府做示範

「同心之言，其臭如蘭」，唯有中央與地方願意共同面對，才可能化混亂為秩序、化對立為合力。從災變初期開始，社會大眾早已展現超越政治的團結精神，穿上雨鞋、拿起鏟子，無分藍綠、無問西東地進入泥濘中奮戰。這樣的力量，本應由體制承接與放大，而不是被體制扭曲與虛耗。

在技術層面，未來台灣的救災系統應建立統一且具公信力的數位平台，集中物資需求回報、志工調配、道路通行狀況等資訊，實現跨機關橫向整合。在行動上，中央與地方的SOP應明確界定彼此職責與合作流程，災害一旦發生即自動啟動聯合指揮機制，而非各自臨時決策。

數發部有責

目前志工分配與接駁雖有設置分站與工具補給站，但如果沒有資源地圖的整合、志工需求區域即時更新、與地方指揮單位協同調度，一切仍會流於表面。所幸已有熱心民眾自發建立「救災資訊整合地圖」與志工群組，填補政府在資訊彙整上的缺位。

災難無法避免，但混亂可以預防。政府有責任不只是在第一時間派出部會首長奔波視察，更應該提前建構制度性協調架構。從資訊系統到人力媒合、從物資調度到對外溝通，通通需要一條鞭的垂直指揮鏈與有效率的水平互聯架構。否則每一次災難，都是一次的重蹈覆轍。

應形成「公共治理」

中央不應自居為掌控資源的發號單位，地方也不宜只當防守回應的實施者。唯有形成「共同治理」的意識與機制，才可能在未來面對極端氣候頻仍的挑戰中，讓體制變得真正有用、讓人民的愛心發揮最大效益。

正如一位災民所言：「政府的責任不是等人民哭了才來，而是災難一發生，就要讓人民感受到溫度與秩序。」災區不是政黨秀場，也無須爭功比序，它需要的是速度、效率與協力。

齊心者興，離心者亡。讓我們記取這次災變的代價，不再讓指揮車頭各自開向不同方向。願未來的每一次災難應變，不再靠人民填補體制的缺口，而是人民與體制攜手並肩，共同守護這片土地的韌性與溫柔。