金磚國家第16次領袖高峰會談於10月22~24日在俄羅斯喀山登場，這是去年金磚擴大之後的首次峰會。由於此次峰會將聚焦於：是否建立一個獨立於美國所主導的「環球銀行金融電信協會(SWIFT)」之外的運作系統，以處理國境之間交易的貨幣支付；並擬訂申請加入「金磚國家組織」標準，以處理愈來愈多的國家希望參與聯盟，使得其頗受國際社會重視。
金磚十國GDP占比27%
依據世界銀行資料統計顯示，2023年金磚十國對外貿易金額超過10兆360億美元，國內生產毛額占全球的比重達到27%；此外，彭博曾經預測，2040年金磚十國經濟規模將達到七大工業國家(G7)的兩倍，占全球GDP的44%。這些發展潛力，使得此次峰會除既有10國領袖出席外，吸引以「全球南方」為主、橫跨各洲有意加入金磚國家組織的10國領袖及22國指派代表參與。
儘管金磚組織以新興國家為主聚焦經濟合作的集團，然而令人好奇的是，此一因投資潛力標的而被拼湊出來的經濟組織，卻又受到全球南方國家重視，目前包括：泰國、馬來西亞、土耳其、哈薩克斯坦、巴基斯坦、委內瑞拉等國家表示希望加入組織。無庸置疑，金磚組織在擴大過程中最為重要的關鍵莫過於「中國因素」。
中國積極發展南方關係
也就是說，1990年代後期開始，中國經濟政策從過去「引進來」逐漸轉為「走出去」之同時，積極發展全球南方國家關係。這些不論早期2001年6月成立的「上海合作組織」、2001年2月成立的「博鰲亞洲論壇」，或是近期2009年6月成立的「金磚國家組織」、2013年9月推動的「一帶一路」計畫，皆是與全球南方國家加強經濟合作為目標。
不過，在此同時卻讓我們無法掉以輕心的是，中國積極布局全球南方國家關係之下，其中部分國家與政府推動「新南向政策」之對象重疊。此意味著，政府為降低對中國的經濟依賴而推動新南向政策，在兩岸關係不太可能改善下，此時此刻需要針對金磚峰會擴大之後，國際經濟是否朝向兩極發展，以及其對現行新南向政策之可能影響，未雨綢繆精進推動模式。
儘管此一期間台灣與新南向國家的貿易大幅成長、投資急劇升溫，甚至對東協國家的投資已超過中國為對外投資重要據點，然而卻又難以自喜。畢竟，新南向政策獲致奏效，並非來自新南向政策驅動，而是受到美中貿易爭端、生產基地移轉及地緣政治衝突影響。
另一方面，更加值得重視的是，10月10日中國在出席寮國永珍舉行第27次「東協加三(中日韓)」領袖峰會的同時，宣稱與東協十國實質結束「中國－東協自由貿易區3.0版」之談判，將支持東協在區域中的中心地位，持續營造區域良好環境及發展韌性，藉此提升區域產業體系穩定性和競爭力，落實實施《區域全面經濟夥伴協定(RCEP)》。
建立經濟夥伴關係
因此，政府必須全面盤點目前新南向政策執行狀況，避免過去誇大不實，重新定位新南向涵蓋國家範圍，妥善配置資源發揮最佳成效。這些包括：針對個別國家進行基礎研究，檢視目前推動措施去蕪存菁，依據國家不同屬性，訂定相異切入重點，落實「一國一平台、一國一亮點」目標。再者，聚焦新興國家貿易及投資領域之外，利用與新加坡、紐西蘭簽署的《經濟合作協議(ECA)》平台，透過互補借鏡其服務業加值、農產品經營策略，促進國內產業轉型。
另一方面，美中貿易衝突及新冠疫情干擾之後，面對全球供應體系重組及美國主導「友善外包」潮流之下，東協及印度已成為全球投資的亮點，未來需要與時俱進順勢調整與其連結模式，藉此擺脫目前新南向政策瓶頸，進而與新南向國家重塑長期經濟夥伴的關係。