立法院初審通過「農業部組織法」草案,未來將強化農業發展及農民權益保障,問題是層不出窮的雞蛋、豬肉、牛肉缺貨飆漲,以及蔬菜、水果季節性供需失衡,迄今農業政策成效仍然倍受批評,民以食為天,如何穩定糧食供需及價格,應是當務之急。
農業需要現代化改革
《農業部組織法》千呼萬喚始出來,回憶1988年農權運動的發起人前農委會副主委林國華,提出七大訴求,要求保障農民權益,並促進農業發展,時隔35年,終於催生了農業部,面對全球氣候變遷,以及世界經濟快速變化,如何兼籌並顧,未來的農業部任重道遠。
平心而論,當前農委會在推動農業政策上,缺失太多,監察院多年來一再糾正督促改善,卻得不到任何具體改善成果,生產者農民,或廣大的消費者兩敗俱傷,糧食供應不穩定,價格起伏跌宕,將重傷全體國民生活,使人民失去對政府的信心,後遺症絕對不容小覷。
台灣飼養環境落後
以雞蛋、雞肉、豬肉供需失衡為例,預計迄5月底將進口一億顆雞蛋,豬肉進口三千公噸,白肉雞進囗兩萬公噸,大量供應巿場需求,防止價格飆漲,問題是生產者因為飼料大漲,各項成本大增,且碰上雞瘟、豬瘟,損失慘重,供需失調,市場反應成本,如今政府從國外進口廉價品,直接賣到消費端,將使農民無力再投入生產。
台灣的養雞或養豬環境,長期落後,格子籠養雞,雞隻缺乏活動空間,健康遠不如放養環境健康,生產效率當然無法比擬,再加上群聚感染雞瘟,只要雞瘟爆發,後果相當嚴重,缺蛋風波如火燎原,雞隻大量遭撲殺,只好留下沒有效率的老母雞,勉強因應巿場需求。
供需失衡傷害大
如今農委會大量從泰國等地進口雞蛋,未考慮透過供應軍警或學校,減少市場需求,降低價格壓力方式,來解決問題,反而是直接在市場傾銷,壓制蛋價,等於一棒子打死全國雞農,自此產銷秩序將再難恢復,缺蛋問題有如火上加油,惡性循環,永難止息。
豬肉問題也是一樣,玉米從前年9月開始上揚,使得近兩年豬隻減少20萬頭,飼養場數減少506場,養豬戶只好離牧或減產,如今好不容易豬價回穩,可以彌補損失,並有誘因恢復生產水準,農委會卻大量進口冷凍豬肉傾銷,完全違背市場供需法則,未來生產者、消費者及政府將註定都是輸家。
農業現代化刻不容緩
當前農牧產品銷錯綜複雜,最大的問題是台灣近年來生產環境,並没有跟著時代變遷而跟著進步,除了少數大規模專業化飼養廠商誕生外,其他傳統養雞、養豬戶依然在極低劣的環境內,圈養牲畜或家禽,不僅生產效率不佳,也極易感染傳染病,造成價格不穩定,供需失衡。
「農業部組織法」確有必要性,但是更重要的是不僅需要加強保護農民權益,也要加速推動農業生產現代化、科學化,大幅改善生產環境,使家禽家畜的飼養不再因為傳染病泛濫而致供需失調,或季節性氣候問題,造成農產品暴漲暴跌,使供需雙方都遭到嚴重損失,農委會及未來的農業部真的要好好加油了。