〈政經微言〉國家當前財政 有「還稅於民」的能力嗎?

何策 2022/12/28 11:48 點閱 2620 次

今年前11個月台灣稅收首次突破3兆元,全年預估超過總預算數4500億元以上。朝野立委建議全民每人發現金1萬元,或建議發N倍券,加上蔡英文總統於2019年元旦文告中表示,政府稅收超出預期,要讓全民分享。君無戲言,如今定然感到左右為難。

台灣需積穀防飢

以當前國際經濟金融情勢評估,幾乎難覓經濟學家或證券分析師預測明年經濟展望樂觀,國內上市櫃公司11月營收創今年第3低,合併營收降至3.4兆元,月減9.73%,年減12.17%。11月營收繳出歷史新高的家數為87家,是今年第4低,而且遠低於去年同期的160家,僅達半數。

11月衰退的產業以電子、金融為主,包括聯電等半導體股,營收都明顯下滑,金融衰退65.72%最多,零售降35.15%,PC減16.88%,預期第4季獲利將明顯受到衝擊。

明年情況如何呢?看看主要貿易夥伴中國大陸及美國,經濟都在亮紅燈,台灣又有什麼條件獨好?明年經濟下滑,稅收會好嗎?令人懷疑。

國家潛藏負債重

今年台灣稅收超過預期,主要還是拜半導體及資通訊產業之賜,但是目前看來租稅大戶業績前景都在看淡,台灣需審慎評估未來可能的經濟及金融風險。況且今年台灣11月通貨膨脹率看似只有2.84%,遠低於歐美國家,其實這只是計劃經濟的表面數字,國營事業潛藏負債,已達天文數字。

以中油、台電為例,今年全球能源價格飆漲,兩大國營事業預估年度虧損各達2千億元,明年預估虧損更嚴重。未來還要強化電網或建天然氣接收站,各需投資約5千億元,錢從那裡來?

台電負債已上兆元,中油債務也在快速成長中。兩家公司現在都在跟公股行庫協商貸款千億元,財務虧損龐大,其實不是全國人民間接承擔嗎?

未來大錢坑

再看另一個大錢坑勞動基金,今年截至9月底止,虧損已達5124.6億元,創史上最差紀錄,暫且不追究績效為何低落至此,未來如何處理?難道政府不感頭痛?而且勞保基金預計2026年破產,距今僅剩4年,未來政府每年必須撥補1500億元,才能免於破產,錢又從那裡來?

今年國防預算已達4717億元,徵兵制即將實施,加上武器採購,未來必定快速增加,成為難以預測的大錢坑,又該怎麼辦?而當前疫情變化莫測,防疫經費究竟會有什麼變化,難以預料。

國家財政應審慎

其實財政部每年編列歲入預算,難免都會從低預估,避免達不到預算數,因此所謂的「超徵」,未必符合實際,問題是年度尚未結束,決算數究竟多少,尚未可知,加上國家仍有6兆元負債,平均每人需負擔27萬多元,如果依民代所言,全民每人發放1萬元現金,或n倍券,當然皆大歡喜,但是國債累積加速又該怎麼辦?

以當前蘇內閣處境艱難情況來看,連反駁的力氣都沒有,加上民進黨敗選,民代競相討好人民,又有誰會細細盤算國家財政的窘境呢?況且何謂「超徵」?在財政學理上仍爭論不休,有謂超出預算數不必然是「超徵」,唯有不合理徵收,才能謂之「超徵」,退稅方屬合理,況且決算數尚未出來,年度節餘未知,如何做散財童子?

國家財政務必審慎規劃,明年經濟不樂觀,潛藏負債嚴重,是否「還稅於民」,還是審慎考慮吧!