如何重建財政紀律，最近在野黨炮聲隆隆，要求改革。特別預算常態化的狀況已久，還能規避立法院監督，導致國家負債已高達5兆多元。近8年稅收超徵1.2兆元，稅收預測失準，人民超額稅負沈重。財政管理失靈，預算程序失效，未來政府應重視「租稅正義」，還人民公道。
特別預算的不當
特別預算是台灣獨有的制度，舉世未見，依據預算法第83條規定：「國家緊急設施或戰爭」、「國家經濟重大變故」、「重大災變」、「不定期或數年一次之重大政事」，四種特殊情況下，行政院才得以在年度預算外，再提出特別預算。其中第四項已成為當前政府濫編預算，規避監督的巧門。
特別預算備受批評，究其原因是政府近8年共提出13次，金額逾2.49兆元，比扁、馬政府16年加起來還多，名目包括防疫、前瞻基礎建設、軍購等，執行期竟然還跨越到下任政府，根本是寅吃卯糧，如果經濟不景氣持續，未來稅收減徵，預算缺口又該怎麼辦？稅制不當、財政紀律蕩然，成為國家的危機。
太多不該收的稅
財政部最近公布112年全年賦稅收入，實徵淨額約3兆4千億元，超徵逾3617億元，已連續第3年超徵，稅收預測失準。然而「超徵」不等於國庫的「年度賸餘」，超徵金額已太過龐大，不再是因為人為預測能力有限，而是税制有問題，尤其近年經濟成長率一直下修，稅收超徵代表政府超收太多不該收的稅賦。
國民所得低，政府稅收超徵，如以「人民吃緊，政府緊吃」形容，並不過分。當前稅制造成經濟成長率加上物價年增率，都還比不上賦稅實徵年增多。其中綜所稅超出預算1635億元，營所稅超出預算287億元。其他關稅、房屋稅、印花稅、營業稅、牌照稅等，都創歷史新高，超徵應值檢討。
稅收超徵剝削人民
稅收超徵影響人民生活，以超徵第一名綜所稅為例，稅制是以綜合所得扣除免稅額、各項扣除額、基本生活費差額，計算出綜合所得淨額，但是不動產飆漲、食品價格上揚，通貨膨脹衝擊人民生活，稅制中的免稅額、扣除額卻不能等比增加，導致人民虛增所得，卻還必須向政府多繳「通貨膨脹稅」，生活壓力倍增，陷於困境。
稅制中的「通貨膨脹稅」甚至比物價跟經濟成長率還要高出2.3倍，形成國家稅制不當剝削人民，影響人民生活不合理現象。稅收超徵，稅制不合理，亟待徹底改革，還稅於民，才能實踐「租稅正義」，保障人民基本生活。
重建財政紀律
監察院曾糾正特別預算失當，直指行政院主計總處、財政部及台南市等7縣巿政府，不當編列虛假預算，超限擧債。審計部2023年8月提出的中央政府總決算審計報告指出，特別預算兩兆多元太過浮濫，導致國家未償債務已高達5兆多元，包括前瞻建設經費分配不公，執行不切實，防疫特別預算任意變更科目或挪用，缺失嚴重。
稅制不合理，導致稅收超徵，特別預算亂鑽巧門，造成國家未償債務龐大，如何重建財政紀律，正嚴厲考驗未來新政府的執政能力，影響國家未來發展，以及人民生活。