【台灣醒報記者呂翔禾台北報導】要為兩造協調的角色，國家／領袖的實（魅）力很重要，但不同同國家總統出面，也會帶出不同的效果、方向與敏感性！針對第三方協助紛爭解決，政大外交系副教授黃奎博分析，實力、聲望、人格特質與合法性權力是國家是否能當協調者的重要考量。政大國關中心研究員嚴震生受訪時分析，大國若協調還失敗，仍會影響其在國際的霸權地位。
聯合國居中協調
嚴震生指出，雖然很多國家都扮演過協調者的角色，但聯合國在紛爭調解中也扮演很重要的角色，包括利比亞內戰、東帝汶等都有聯合國介入。嚴震生認為，雖然卡達在中東具有一定角色，但本身太小，加上與俄羅斯有天然氣競爭，影響力恐有限。嚴震生以俄烏戰爭為例，如果是白俄羅斯或是中國介入，就比較像提供場域或是意見，若歐盟介入的話，就會比較像干涉力度較強的調解。
國際衝突發生時，若兩國無法達成共識，就會需要第三國介入，包括調停、調解等手段，嚴震生表示，第三方可能會給衝突兩國意見、制定議程等方式，甚至是直接介入談判，直接要衝突兩國依照自己的意見進行和解，或是幫忙一起想方法都有。他以買房子譬喻，房仲在買賣雙方負責傳達意見，是否會介入就要看買賣的狀況。
協調成功4要素
黃奎博則舉例，法國總統馬克宏上任以來，雖積極在國際間穿梭，想要跟OPEC、俄羅斯等國家或組織談判，但幾乎都沒有看到成功斡旋或調停的案例，馬克宏無法從中獲得政治聲望，反而在國內被民眾嫌棄。他分析，國家能否成功協調可用「能否有籌碼」、是否具有「專家型權力」、「合法性權力」與「聲望與人格特質」等因素探討。
他舉例，過去國共內戰時，美國就以經濟援助作為條件，要求雙方進行談判，如果有談判就會給援助，雙方不願接受就會有懲罰，這就是「能否有籌碼；「專家型權力」則是指某些國家對於特定議題衝突有經驗，往後類似的衝突都可以請教該國，讓衝突比較好解決；「聲望與人格特質」則可像教宗在宗教上的影響力，還有美國副總統高爾等具有一定聲望的人，也有助於解決紛爭。
至於「合法性權力」，黃奎博特別舉東協的「三頭馬車」機制為例：當東協會員國發生衝突時，現任主席國的元首或外長，會與前任主席國與明年主席國（東協主席1年1輪）三方組成團隊，討論如何解決問題。黃奎博表示，如果國際組織訂有相關制度，有衝突發生時介入的合法性就比較高，可降低爭議性，否則在各國原則上互不干涉主權。
圖說：土耳其總統艾爾段很善用該國戰略地位與影響力。（Photo from Recep Tayyip Erdogan）
中等國家可當第三方
「能當第三方的國家都不會太弱！」嚴震生說，新加坡雖然看起來很小，但具有金融實力，領導人也有足夠國際聲望，因此馬習會才會挑選在新加坡舉辦；土耳其是北約會員國，戰略位置重要，同時與俄羅斯關係很好，且對中亞國家具有一定影響力，加上總統艾爾段想要增加國際影響力，也讓土耳其近來很積極參與調停，包括讓俄羅斯解禁烏克蘭的糧船出口。
嚴震生說，有些國家雖然實力沒那麼強，但也適合作為第三方國家，進行比較輕度的干涉，包括瑞典、挪威、葡萄牙、埃及、迦納、新加坡與印尼等。他也指出，聯合國的秘書長都來自這些中等國家，這也是國際上的慣例，讓中等國家獲得更多重視。
不過嚴震生也提到，協調成敗與否對中等國家影響不大，但若是美國等大國協調失敗，就會影響到其國際地位；不同國家出面協調，也會帶來不一樣的結果。
