〈社論〉勞保不速改革 政府會先倒閉

醒報編輯部 2022/10/19 16:00 點閱 1756 次

勞動基金績效慘不忍睹。今年前8月慘賠3205億元,收益率為負6.2%。其中,「勞保」收益率負6.5%,賠了508億元。展望未來,因美、歐大型經濟體短期內通膨率仍高,將緊縮貨幣政策,國際經濟及金融市場壓力有增無減,因此連勞動部也認為「後市很不看好」,投資虧損還會擴大,至少今年沒有轉正的可能。

勞保財務加速惡化中

更嚴重的是,蔡政府上任六年半以來,過於政治考量,怠於改革勞保,以致勞保的潛藏負債(應計負債減提存準備)持續增加。精算報告顯示,勞保潛藏負債由106年底的9.11 兆,增至109年底的10.29 兆元,三年內就增加了1.18兆,平均每年驟增近4千億。勞保局112年度預算更顯示,110年底的潛藏債務高達10.82兆元,等於去年又暴增5300億,勞保財務顯然正在加速惡化之中。

精算報告指出,勞保破產(基金累積餘額出現負值)會出現在民國117年,但那是把近年投資績效佳以及政府用納稅人的錢來撥補等因素,當作未來長期穩定成長的推測基礎,例如,投資報酬率從3.5%上調至4%,物價指數年增率從1.1%調降至0.9%,投保人數1,008萬人,投保薪資增長率1.5%等樂觀假設。這些假設與現在的實情完全相反,可想而知勞保只會更提早破產。

長期不足額提撥

勞保潛藏負債增加的根本原因,在於勞保長期不足額提撥。因為勞工投保年資和投保薪資漸增,每個勞工領取的年金額度愈來愈多、選領老年年金人數又增加,加上一直以來實收費率遠低於平衡費率,收費遠遠不足給付,使得106年就出現保費收入不足以支應給付的死亡交叉,且年年入不敷出的差距愈拉愈大。

根據110年底為基準的精算,勞保平衡費率是27.83%,現在勞保普通事故保險費率僅10.5%,就算政府過去每年撥補幾百億元,明年撥補450億元,都是杯水車薪,勞保照樣撐不過5年。

更隨著長期的人口結構少子女化及超高齡老化,長期未來收進來的保費愈來愈少,給付出去的年金卻愈滾愈多,入不敷出只會持續惡化,當然潛藏負債一路增加。

勞保不改 政府會先倒

而政府不斷地拿納稅人的錢填補勞保的財務黑洞,違背社會保險財務自我平衡的基本原則,是最不負責的政治取巧作為。且已經累積了近11兆的潛藏債務,即使政府每年撥補1千億元,也要110年的時間才能償還,拖得越久,就越難挽救,如何對得起正在辛苦工作,繳納保費的工作世代及後代子孫?

因此,勞動部長應提出改革勞保的大計,而非老是用「政府不倒,勞保就不會倒」的話術,迴避政治、道德責任。事實是「勞保再不改革,政府會先倒閉」,因此推動年金改革才是長治久安之計,蔡總統如果如果認為「2024年之後就沒有她的事」,就不可能做出改革,如此只會害廣大的勞工揣揣不安,勞保更陷入慘境,最後也難逃後任政府及後代子孫的譴責與怪罪。