蔡英文總統最近借用英國阿克頓公爵的名言「絕對的權力使人絕對的腐化」,告訴國人,民進黨執政不會如此。其實民進黨現在最受垢病的,是廣泛介入政府招標案,及公營事業人事預算問題,政府必須從制度面著手,徹底改革,才能贏得廉潔美名。
執政優勢可上下其手
現行採購法規明訂,超過10萬元的採購案都要公開招標。政府單位會開出「需求說明書」,放在公開招標的平台招標,廠商提供「服務建議書」投標,如果是最低標,則最低價者得標,若為最有利標,就公開「評選」,由評選委員及承辦人員負責。
執政黨因為有掌握權力優勢,上下其手,長久以來,早已是公開的祕密。參加選舉的政客要培養椿腳,未參加選舉的主政者攜親帶故,就在招標案或國營事業預算中施壓動手腳,類此弊案多至不可勝數。
過去國民黨執政如此,現在換民進黨亦復如此,絲毫沒有改變,否則綠營的羅文嘉及林濁水不會憂心忡忡地警告:「民進黨已經世俗化,遲早會出事」。
最近媒體披露執政黨核心六位人士,利用執政優勢,擔任評審委員之便,將政府113億元宣傳招標預算,有計劃分配給特定人士或友人,案件爆發後,未見檢調深入追查,監察院也視若無睹,不追究責任,如此明目張膽,豈非「絕對的腐化」?
聘的專家都是自己人
為什麼政府招標案會那麼「顏色鮮明」?內行人都知道,關鍵問題在公共工程委員會設置的「政府採購評選委員會專家學者建議名單資料庫」,依據規定,進入資料庫的專家學者必須由機關、公會審查後推薦。可推薦的機關除了學校、各行各業的公會、協會,也包括總統府、各級政府、議會等都可以推薦,只要通過工程會審查搖身一變就成為資料庫內的「專家學者」。
問題是執政黨全面執政後,「專家學者」由各級政府全面推薦,此時執政黨黨工都可成為評委,如果再有建築相關背景,門路更廣,擔任建築標案評委並不困難,利益可想而知。
政府標案圖利少數
令人嘖嘖稱奇的是「專家學者」資料欄中的專長項目是自由心證,自己勾選,沒有人審核,以至不論建築、土木、設計、文創各項標案,由掌權者推薦自己人擔任政客評委,不足為奇,遑論文創的「專家學者」,更是政治顏色導向,掌控媒體、文宣,評審的結果不問可知。
不止文創標案如此,其他專業標案,也因為現今執政黨全面執政,全面推薦,色彩鮮明,所導致的結果,弊端百出,倍受質疑及批評,當然帳都要算在執政黨身上了。
至於國營事業預算、人事,被執政黨控制,政客關說染指,又何足為奇,蔡英文有心了解或深究的話,只要請國安會、國安局,或其他信得過的人士明察暗訪,結果一定令她意外。
問題是,她期待民進黨不會「絕對的權力使人絕對的腐化」,如果不能從制度面著手,根絕誘人犯罪的政府招標弊端,或染指國營事業人事、預算,她的期待恐怕只是海市蜃樓而已。