主持人：林意玲（台灣醒報社長）
與談人：嚴震生（政大國關中心美歐研究所研究員）
文字整理：張庭維
主持人（以下簡稱「問」）：以色列最近跟阿拉伯聯合大公國宣布建交，這件事情是經由美國總統川普從中斡旋成的，這也成為川普大選的政績之一。以色列最近非常積極的跟周邊國家改善關係，想擺脫在中東被孤立的角色，但在信仰問題及歷史的恩怨，要破冰真的是很不容易。
請問跟阿拉伯聯合大公國的建交，意味著什麼，跟以色列國內的狀況有怎樣的連帶關係？請嚴老師幫我們分析。
以阿歷史性破冰
嚴震生：以色列自1948年建國以來，歷經了好幾次中東的以阿戰爭，大部分都由以色列取得勝利，但是以色列也曾經被埃及突襲過，損傷嚴重。到了1970年代，最後由美國卡特總統從中斡旋，讓埃及和以色列經過大衛營協議後取得和平。
因為大部分以阿戰爭都有埃及的參與，跟埃及取得和平協議後，以色列就不太擔心他國的軍事威脅，來自西面的威脅也就減少了。而沙烏地或者其他海灣國家，通常與以色列並沒有直接的衝突。
約旦是一個比較世俗的國家，比較開放自由，跟美國關係很好，接壤在以色列國土的東部，是最靠近以色列的國家，過去與以色列因為國土的問題導致雙方情勢緊張，最終兩國簽訂以約和平條約，約旦雖然丟掉了東耶路撒冷，但換來了區域的和平，兩個國家隨後也建交了。
而土耳其在我們看來是中東，但也有人認為是屬於歐洲，畢竟不是阿拉伯人，也是世俗國家，跟以色列也建交了。這3個國家是以色列在中東地區，原有最主要的三個邦交國。
川普從中斡旋
今天我們看到阿拉伯聯合大公國，或稱阿聯酋，他是位於海灣地區的國家，跟以色列沒有直接的利益衝突，唯一爭執點的就是巴勒斯坦主張大阿拉伯世界，因為這個關係過去阿聯酋和以色列並沒有建交，但這次有川普總統的斡旋，促成了這兩個沒有特別歷史恩怨的國家能夠建交。
如果阿聯酋和以色列建交，那背景與阿聯酋背景類似的沙烏地阿拉伯，我認為也有機會，因為這兩個國家都是遜尼派，他們認為，現在最大的威脅已經不是以色列了，反而是來自什葉派的伊朗。伊朗的威脅日深，造就了這些中東國家願意與以色列結盟，所以阿聯酋此次的建交，也像是為其他中東國家鋪路。
與阿聯酋建交後，雙方開放以前禁止的項目像是通話，以及開放閱讀對方的報紙、社群網站的開放等，未來不必再翻牆了，阿聯的航空公司，之後也會新增到以色列的航線，雙方關係逐漸趨向正常化。
轉移大眾焦點
而此次的建交對於以色列本身重不重要？，我想是有必要的，因為以色列現任的總理納坦雅胡弊案纏身，很希望有所突破，幫助他凖備未來的選戰，否則他如果落選下台的話，沒有豁免權的保護，馬上就得面臨弊案的官司。所以他會力拼連任，當然在外交上面就要有一些建樹。
不過這次的協議也能看出一些隱憂，阿拉伯聯合大公國在談判的時候，要求以色列停止對屯墾區的開發，從納坦雅胡的回答來看，他當時說願意「暫時」停止，這代表其中還是有變數，先建交後，是不是又會繼續會開發？這值得後續觀察。
對川普來說，又有一項值得他誇耀的政績了，他帶動以色列和阿聯酋的世紀破冰，我想這多少能為他爭取到更多猶太選民的支持，因為畢竟對於中東的和平他確實兌現了承諾。
問：剛剛提到納坦雅胡是因為在國內的形象狀況不佳，所以要積極的以外交沖淡負面印象，有外電的報導，不管是川普，還是納坦雅胡在國內卻因為疫情處理不當，導致民怨不斷，才藉這個機會遠交近攻，轉移人民的注意力？
拉攏周邊國家支持
嚴震生：沒錯！就是希望能轉移焦點，希望這種歷史性的外交突破，會讓老百姓覺得說，他又為以色列爭取到一各邦交，然後最主要的目的是分裂了阿拉伯世界。現在，除了敘利亞仍是比較敵對的狀況之外，黎巴嫩因為爆炸案已經自顧不暇了，沒辦法對以色列造成威脅。
敘利亞阿薩德雖然還是威脅，但主要還是得依靠伊朗的支持，如果今天能夠把其他的海灣國家拉攏到以色列這邊，支持以色列，或者中立的陣營將會越來越大。
問：這次以色列跟阿聯酋的建交，要合作的項目相當多，非常令人期待，請嚴老師老師幫我們舉幾個例子，比如說在投資、旅遊、航班，剛提到還有安全、電訊、科技、觀光、醫療，您覺得哪些是最可以受惠的？
兩國互惠互利
嚴震生：阿聯酋在大家的印象當中就是一個產油國，所以以色列未來可能有機會從阿聯酋進口石油，那更重要就是阿聯酋是一個很有錢的國家，在海外的投資很多，而以色列雖然收入也不錯，但也需要其他外來的投資，促進外資的多元化。
以色列擁有比較先進的科技，也可以讓阿聯酋受惠，阿聯酋通常給人家財大氣粗的感覺，在精緻度方面不夠，未來如果以色列能夠提供精緻農業或其他方面的協助，我覺得對雙方都有利。